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市场监督管理局纾困政策落实情况汇报材料
市食品药品监督管理局网上办事大厅建设工作落实情况汇报 市食品药品监督管理局网上办事大厅建设工作落实情况汇报 近年来，在市委市政府的正确领导下，在市行政服务中心的关心、支持和指导下，我局的行政审批工作稳步推进，取得了扎实的成效。自市网上办事大厅建设工作启动以来，我局认真落实《XX 年拓展完善省网上办事大厅 XX 分厅实施方案》有关内容和要求，按时按质完成网厅建设工作任务，现将我局的网厅建设工作情况汇报如下：
一、基本情况 我局共有各类事项 90 项，其中行政许可事项 46 项，社会事务服务事项 44 项，按照省“应进必进 巫 ”的要求和市领导提出的最 吼 高目标，我局全部事项已进 入网上办事大厅办理，事项 锻 进驻率、网上办理率和服务 仨 满意率均达 100%。90 ｌ 项事项中三级深度占 81 项 始 、二级深度占 9 项,三级、 殪 二级深度分别达到 90%和 蒌 100%。“三率一数”和 旯 “网上办事深度”要求达到 街市政府总体目标。目前，我 垃 局承接群众网上申请的预审 酴 、受理及办结工作主要由窗 浓 口承办。
二、工作开展情 厥 况与成效 领导重视，周密 羲 部署 我局领导高度重视网 厅建设工作，深刻领会推进 骈 网厅建
设意义所在，努力把 荼 网上办事大厅建设作为一项 竺 便民、惠民、利民工程抓紧 反 抓好。为了有计划、高质量 ┨ 推进网厅建设的各项工作， 兴 局党组专门指定一名副局长 稿 分管此项工作，及时召集各 将 相关业务科室负责人碰头协 肌 商，广泛征求意见和建议， 并安排办证窗口负责网厅建 抨 设资料收集及查漏补缺整理 工作，使我局网上办事大厅 建设工作高效、有序开展。
反复梳理，优化流程 去年 断 8 月初，因全市网上办事大 栎 厅内各单位审批事项尚未达 ＾ 到省网上办事大厅的有关标 准，行政服务中心要求各单 侧位在规定时间重新梳理审批 闰 事项。我局考虑到当时本部 阐 门审批事项有 78 项，事项 蟥 数量之多居全市第二，为了 在规定的 6天时间内完成此 参 项工作，确保我市网厅录入 蛤 工作的正常开展，在不影响 埭 正常工作开展的同时，我局 鲣 窗口工作人员充分利用业余 珈 时间，在周末连续两天加班 娟 加点到凌晨 3 点，于 8 月 6 日提前两天完成全部事项的 肮 梳理工作，并交至网厅管理 红 办公室审查，做到一次性通 过审查，全部达到《网上办 遗 事大厅 XX分厅服务事项目 熟 录》的有关标准。在梳理过 ǜ 程中，我局还对各事项的申 施 办材料、办理环节、承诺时 距 限和到场办理次数分别进行 卧 了优化，共压缩了办事事项 钤 10 项、办事时限 10 天, 怀 得到了行政服务中心领导的 嗝 好评。
全面宣传，稳步推 侧 进
为了更好推进网上办事 睬 大厅工作的落实，我局通过 莲 各种渠道多方面宣传，引导 镓 企业和个人了解网上办事， ニ 熟悉网上办事，提高全社会 部 办事效率。如：向前来实体 傥 大厅办事的群众发放网上办 碴 事指南；在大型的食品药品 咸 宣传活动和利用上门服务时 遢 机向企业和个体户进行宣传 懈 ；在创卫期间，充分发动大 油 量的办事群众走网上办事流 洛 程，体验简便快捷的网络服 键务。
近期，我局为了进一 绗 步拓宽公示渠道和范围，取 哉 得更好的行政许可公示效果 怠 ，充分利用自主研发的“掌 蘅 上 FDA”平台，对各类食 恚 品、药品、医疗器械和保健 窖 食品经营等行政许可进行公 哐 示，进一步方便群众监督、 崔 查询，取得了良好的效果， 簌 受到企业和群众的一致好评 但 ，有效地促进了我局依法行 政和食品药品安全保障水平 辄 ，此项工作在全国省级和地 幼 级市食品药品监管部门中尚 诬 属首创。
加强运用，确保 锦 成效 自网上办事大厅 XX 呕 分厅投入使用以来，我局尤 裆 其重视“三率一数”中的群 揆 众满意率，在网厅受理办结 鞍 工作中充分结合“民主评议 柢 政风行风活动”和“群众路 抠 线教育实践活动”，向每一 悫 位来办理食品药品许可事项 Ｊ 的群众发放不记名“满意度 钧 ”反馈调查表开展调查，主 要是针对具有行政许可职能 伴 的科室、各区局及服务窗口 旺 的办事效率、服务态度、廉 惝 洁自律
等方面，全面了解群 钝 众对我局行政许可工作的意 邀 见和建议。
5 月初，在我 缦 市食品生产流通环节监管职 噱 能体制改革前，我局提前对 翳 办理《食品生产许可证》和 嗖 《食品流通许可证》中的 1 承 0 项新增业务的办理流程进 芸 行重新修订，对食品生产、 馒流通许可申请、延续、变更 鹎 、补办、注销的办事流程及 卺 办理时限等作出了详细梳理 和优化，及时制作办事指南 ≈ 手册，并将新业务范围和审 倜 批流程上报至中心网厅办， 髟 确保了职能移交后行政审批 铡 工作的无缝衔接。今年以来 学 ，我局受理网厅各类申请共 骂 281 项，其中行政许可事 谜 项 200 项，社会事务服务 检 事项 81 项，在办 26 项， 杷 办结 255 项，办结事项均 琊 在承诺时限内完成，提速率 汞 超过 90%，办结率达 10 咿 0%。
三、主要存在问题 因省局新开放给我局使用的 冬 业务系统事项不完善，以及 纠我局的电子台帐功能落后， 囡 两者未能与通用网上办事大 泶 厅及审批系统进行数据对接 蜗 ，导致窗口工作人员出现多 硅 次录入的情况，大大增加了 于 工作量，降低了办事效率。
目前，我局的办件量主要以 殪 食品餐饮类为主，办事群众 弩多为个体经营户，普遍文化 三 水平不高，到实体大厅办事 ｚ 时经常出现让工作人员帮忙 填表的情况。虽然我局多方 瑞 面宣传网上办事大厅的优势 纲 ，但绝大部分群众接受度不 螺 高，怕在网上办理影响其受 肃 理通过率，宁愿选择多跑几 橐 趟到窗口办理也不
选择在网 矜 上操作，从而导致我局网上 з 办理率不高，离网上申请办 赐 理、办结的业务量占总业务 蜱 量的比率还有距离。
当前 ，我局“掌上 FDA”平台 锰 在网上办事大厅方面仅局限 俎 于连接网上办事大厅的 IE 斟 浏览器页面，而网厅提供的 镏 手机版本暂时亦无申请功能 恭 。办事群众在使用手机申请 刂 、查询办理进度方面尚不够 摞 方便，从而影响网上申请的 晷 情况。
四、下一步工作思 踉 路 加强与省局的沟通，加 快推进省局垂直业务与我市 ╈ 网上办事大厅的数据对接， 毖 从而彻底解决窗口工作人员 朋 重复录入的现状，有效提高 宴 办事效率。
结合我局工作 觊 实际，继续通过多渠道、多 形势宣传网上办事大厅的优 虻 越性和实用性，多场合引导 朽 企业和办事群众使用网上办 替 事大厅办理业务，将网上申 令 报、网上审批落到实处，切 桧 实提高我局的网上办理率， 让群众切身体验到网上办事 的便利。
积极与市网厅办 进行沟通，争取网厅支持并 矾 获得在线申请、查询数据权 恒 限，实现“掌上 FDA”与 ／ 网上办事大厅数据对接，进 循 一步完善“掌上 FDA”在 慷 网上办事大厅连接页面的各 晋 项功能，不断提升实用性和 拯 简便性，使办事群众能够“ 醑 随时随地”利用手机即可享 煺 受网上申请、查询进度的信 盛 息化的
便利。
下一步，我 帝 们将认真总结经验，建立长 效机制，继续优化和规范网 上办事流程，提升网上办事 束 效能，使我局的行政审批更 │ 简洁化、快捷化，争取老百 姓从原来的实体审批逐步转 蚕 向网上审批，足不出户就能 ⊥ 享受到政府的高效服务。
市场监督管理局纾困政策落实情况汇报材料
区市场监督管理局工作情况汇报 2021 年以来，区市监局在省、市局的指导下，紧紧围绕区委、区政府的工作部署，大力提升市场监管的治理效能，推进高质量发展，全力做好市场监管各项工作。现将有关情况汇报如下：
一、主要工作开展情况
（一）重点工作
1.扎实开展党史学习教育工作。立足工作实际，守正创新，切实做到三个“迅速”，突出“四个注重”。一是迅速学习贯彻。X 月 23 日上午召开了 XX 区市监局党史学习教育动员大会，传达学习了中央、省、市、区委党史学习教育动员大会会议精神，对全局党史学习教育工作进行了动员部署。二是迅速明确责任。专门成立了区市监局党史学习教育领导小组，拧紧压实责任。三是迅速制定方案。印发《关于在全局开展党史学习教育的实施方案》《关于 2021 年党史学习教育学习计划安排的通知》，确保按时间节点完成专题学习。再是突出“四个注重”。一是注重开展党史学习。每周三下午固定为自学时间，组织开展专题学习，我局共开展 7 次集中专题学习，1 次学习研讨。三是注重创新载体。开展“党史学习教育专题党课”等活动，邀请市委党校 XXX、XX 为全体干部职工
上了两堂生动的红色地方党课，区纪委常委赖灵之宣讲“七一”重要讲话精神；前往卢德铭烈士陵园开展红色走读；拍摄献礼建党百年红色微视频—《中国进入新时代》；积极开展“四史”学习教育知识竞赛，全局干部职工答题参与率 100％。四是聚力成效转化。始终将党史学习同总结经验、推动工作结合，切实把学习成效转化为工作动力和成效，组织开展了一批“我为群众办实事”项目。一是列出项目清单 20 项，制定了《党史学习教育宣传工作实施细则》，《XX 区市场监督管理局“我为群众办实事”实践活动工作实施方案》，并组建区局党史学习教育信息报道小组，已更新公众号模块“我为群众办实事”20 余篇。二是举办了《药品管理法》讲座、《医疗器械监督管理条例》讲座、质量大讲堂，组织开展了“知识产权宣传周、质量月、食品安全宣传周、特种设备安全日、药品宣传月、世界认可日、你送我检”等宣传活动，不断推动党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动走的更深、更广、更实。
2.开展企业走访，提高市场主体满意度。今年 2 月以来，我局成立服务企业专项队伍，通过一线走访、发送短信、集中座谈、现场感受等方式，把解决市场主体的“难点、痛点、堵点”作为优化营商环境推动湘东区高质量发展的重要抓手，努力打造流程最少、效率最高、服务最好、环境最优的营商环境，让市场主体切切实实感受到可喜的变化。围绕行政审
批、惠企便民政策落实、服务需求等共 7 个领域，列出第一批 XX 区规模以上企业 100 家走访名单，开展“一对一”保姆服务，就企业发展过程中存在的困难和问题，当面听意见、问需求，找路径、想办法，着力解决企业反应的困难和问题。走访后向企业发送征求回访意见短信，进一步收集市场主体在生产经营方面的问题，逐渐形成集主动发现问题、受理问题、整改反馈等于一体的工作机制，实现诉求全方位受理、全覆盖监测和全跟踪整改。期间累计走访企业 125 户次，规模农民专业合作社 65 户次，发送短信 100 余条，查摆出第一批意见与建议 76 个，现场协调解决问题 21 个。
（二）深入开展安全监管，切实保障民生安全
1、强化食品安全监管。一是强化食品监督抽检，积极筹建全区食品安全快速检测室。我局严格履行抽检工作程序，与承检机构做好配合，认真履行抽样、检验、结果送达、复检等程序。在 2020 年自主抽检任务的基础上，进一步扩大监督抽检覆盖面，配合安排好省、市两级的抽检，进一步扩大抽检的范围和频率。2021 年，我局完成省转移食品安全监督抽检 290 批次、萍乡市民生工程抽检食品 349 批次。截至目前共发现不合格食品 12 批次，目前均已核查处置完毕并且在政府网站上公示。同时我局积极筹建快速检测室，目前已在区局机关、下埠分局以及排上分局完成标准化快检室建设工作。二是强化部门沟通协作，创新监管机制。根据创
建更高质量全国文明城市要求，联合区农业农村局加强猪肉及其肉制品监管工作，杜绝非法肉品进入市场，严厉打击私屠滥宰行为；联合教育局、城管局、卫健委等部门对食品小作坊、小餐饮、小食杂店、小摊贩进行联合检查。重点查处是否存在销售变质、伪劣、过期食品、五毛食品、三无食品等行为。共检查食品生产企业 79 户次，食品加工小作坊 154户次；食品经营单位 1128 户次。三是强化宣传报道力度，营造食品安全氛围。利用“3.15 消费者权益保护日”、“食品安全宣传周活动”开展大型宣传活动 3 次，发放宣传资料 1 万余份，悬挂宣传横幅 89 条，制作展板 13 块，受理咨询千余人次。通过电视台、电子显示屏等大众传播媒介，制作并播放了 3 期专题宣传短片和公益广告。选择重点食品企业、社区、学校等开展了送法活动。利用食安员抽考、食安教育、XXXapp 对辖区获证企业食品安全管理人员、监管人员、食品安全信息员、食品安全协管员、食品经营企业等进行食品安全知识培训并考核。目前已受训人次达 200 余人。
2.强化药品、医疗器械安全监管。结合扫黑除恶工作及疫情防控工作，对辖区内医疗机构，药品、医疗器械、保健食品经营使用单位和疫苗接种单位开展了专项检查，截至目前，共出动执法人员 1000 余人次，共检查区疾控中心 1 家，疫苗接种单位 16 家，区级医疗机构 4 家，乡镇卫生院 10 家，
计生卫生服务室 112 家，药品零售企业 75 家，保健食品经营单位398家，区美沙酮门诊1家，医疗器械批发企业2家。
3.强化特种设备安全监管。截止目前，XX 区特种设备使用单位共 126 家，主要涉及锅炉、压力容器、压力管道、起重机械、电梯、厂（场）内机动车辆等六大类特种设备，无客运索道和大型游乐设施。其中，在用锅炉 36 台、压力容器 531 台、电梯 230 台、起重机械 343 台、厂内机动车辆91 辆，共计 1235 台，压力管道总长约 14.14km。我局先后下发了《XX 区 2021 年特种设备年度检查计划》、《XX 区市场监督管理局特种设备安全领域“保安全，迎大庆”专项实施方案》等文件，针对性地开展了各项专项整治，出动执法人员 200 余人次，检查特种设备使用单位 40 余家次，检查各类特种设备及安全附件 260 余台（套），共排查一般隐患26 条，整治到位 26 条，整改率 100％。2021 年至今，XX区特种设备安全整体运行平稳，未发生特种设备安全事故。
4.强化产品质量安全监督管理。一是开展产品质量监督抽查工作。截止目前，共抽查机械及安防、化肥、日用及纺织品、电工及材料、电子电器、轻工产品、建筑和装饰装修材料等 7 大类 150 批次产品，监督抽查正在进行中。二是开展工许证证后监管工作。辖区内共有工业产品生产许可证获证企业 12 家，其中两家企业停产（XXX 南方建材有限公司和XX 弘源煤化工有限公司），其余企业证后监管工作实现全
覆盖。三是扎实开展成品油市场专项整治行动，联合商务、应急等部门开展成品油整治行动，共出动各类执法人员 75人次，立案查处成品油案 4 件，没收不合格车用柴油 1.34吨。四是开展“质量月”活动，通过“质量大讲堂”宣讲活动，增强企业解决质量管理、标准、计量、认证等问题的能力。五是积极申报市长质量奖和“守合同、重信用”单位，推荐指导申报市长质量奖 3 家，其中 XX 省 XX 市 XX 石油化工填料厂申报成功，获得省级重合同守信用单位 6 家，市级重合同守信用单位 12 家。
（三）多措并举抓服务，营商环境更加优化
1.企业注册登记便利化。一是“零见面”“互联网＋政务”服务。优化登记流程，减少审批环节，开通了企业开办“一网通办”服务平台，已于 20XX 年 X 月 1 日运行，整合了设立登记、印章制作、申领发票、社保登记和银行预约开户等各类企业开办事项和网上服务资源，将实现企业开办时间压缩至0.5 个工作日，将执照核发、申领发票、社保登记和刻制印章等办理时间大幅压缩，银行开户作为增值服务，实现全程无纸化办理。企业可通过 XX 省企业登记网络服务平台实现网上申请注册登记，市监部门可在网上远程实现受理、核准、发照。二是“全天候”服务。企业注册窗口开通了延时服务功能，可以在工作日中午、周末及节假日前来办理业务。三是“点单”服务。企业注册窗口推出了预约服务、上门服务，为
市场主体提供了方便、快捷的登记服务。四是“多点”服务，各分局窗口也可以指导创业者网上申办企业，并与各大银行沟通协作，指导银行网点开展网上申报企业注册登记业务办理工作。目前，XX 区共新办企业 1256 户，其中“一网通办”服务平台办理 1031 户，外网平台 223 户，云服务平台 2 户；办理企业变更事项 2201 项。网上办理率达到 85％以上。
2.企业开办“零成本”。为提高企业开办效率，降低企业开办成本，经湘东区人民政府同意，为新办企业提供免费刻制印章服务。申请人在领取营业执照后，由我局窗口提供“刻制印章”申请表，新办企业自主填报后，即可完成申报“刻制印章”手续。制作好的印章可现场领取，也可根据企业的需求实行免费邮寄。刻制费用统一由政府买单，让群众享受到看得见的政策“红利”。
3.知识产权保护和运用工作。一是充分发挥知识产权激励和保护创新的作用，联合区工业园组织开展 2021 年知识产权服务万里行活动，以市场需求和产品高值化驱动的新材料研发为重点，促进工业陶瓷产业转型升级。二是认真落实发明专利授权资助政策，为 15 件授权发明专利提供申报资助指导服务。三是积极引导企业挖掘发明专利，增强企业知识产权的核心竞争力。截止目前，全区新增发明专利申请 128件，新增授权发明专利 21 件，累计有效发明专利 96 件，万
人发明专利拥有量达到 3.2 件。新增注册商标申请 421 件，新增注册商标 262 件，全区有效注册商标达 1579 件。
（四）依法从严抓监管，着力规范市场竞争
打传规直、反不正当竞争和公平竞争审查工作。一是根据年初工作计划及上级文件精神，在日常监管工作上，联合公安、乡镇、街道等单位对重点人群、区域、场所进行全面调查摸底，摸排走访直销服务网点 5 家，宾馆 15 家。二是结合创建文明城市大力推动“无传销社区”创建工作。为进一步推进“无传销社区（村），深入开展，乡镇（街道办）、社区（村）之间层层签订责任状，明确各辖区创建工作目标与属地责任，将责任任务层层落实到人、到岗，保证监管网络和监管链条无盲区、无死角。到目前止，全区已创建“无传销社区（村）”2 个。三是认真做好公平竞争审查工作。召开成员单位联席会议，建立了公平竞争审查工作联席会议制度，明确了各成员单位主要职责。四是加强宣传。充分利用“3.15”消费者权益保护日、非法集资宣传月，XX 发布、XX 市监等公众号，打传公益提醒短信等方式开展打击传销、不正当竞争、公平竞争审查法律法规宣传。截止目前，开展打击传销宣传活动 5 场次，散发宣传资料 30000 余份，悬挂宣传横幅25 条，发放打击传销联系卡 20 余张，通过微信公众号、微博号、网站、户外广告平台，电视等多渠道投放打击传销公益小视频，其中户外广告平台投放 15 家，投放 30 天，投放
30 次；电视电台 1 家，投放天数 30 天，投放次数 150 次；发布微信公众号 2 期。
（五）善始善终抓维权，消费者权益得到有效保护
认真组织开展“守护安全畅通消费”国际消费者权益日系列活动，并充分利用各类媒介进行消费维权年主题宣传和诚信教育。发挥 12315 申诉举报中心作用，健全申诉举报中心，专人接听电话，受理消费申诉投诉及举报工作，完善申诉举报工作机制，努力达到及时受理、高效维权的工作目标。2021年至今，共受理平台内投诉 509，举报 1286，共计 1795 件，其中商品类 1579 件，食品类 85 件，药品类 34 件，服务类97 件，信访件 41 件，转办函 18 件、来人来信 5 件。
二、存在的问题
（一）专业监管人员紧缺，业务素质有待提升。基层执法人员除了要承担日常业务监管工作，还要处置各种中心工作，监管力量严重不足。同时，监管人员的业务能力与新形势下监管任务需求相比还有待提升，目前还不能完全满足执法工作的需要。
（二）各种经济违法行为隐蔽性强，调查取证难。随着科学技术水平的提升，许多违法行为通过网络、微信等方式进行，隐蔽性强，而监管手段的单一，导致取证查处难。
（三）农村消费品市场量大、面广、分散，农村消费者自我保护意识、消费维权意识淡薄，防伪辨伪能力不强，导致基层市场监管部门执法监管压力大。
三、下一步打算
1. 突出主业主责，强化行业安全监管工作。按照“四个最严”的要求，把守住安全底线作为市场监管工作的重中之重。坚决维护食品药品安全、特种设备安全、工业产品质量安全，严防系统性区域性行业性风险。
2. 围绕全区工作重点，做好项目服务工作。针对全区重点工作、重点项目，我局将立足市场监管实际，做好项目服务工作。一是为市场主体解决特种设备安全、知识产权、注册登记等方面的困难问题，做好工业项目服务工作；二是针对全区的重点工程、重要领域做好原材料质量检测工作；三是继续做好工业园企业的服务工作。
3. 立足筑牢监管基础，做好基层分局标准化规范化建设。针对基层分局人手少、底子薄的现状，按照党建引领，职能齐备，管理强基、数字赋能、执法规范、服务到位的要求，为加强基层分局党建引领和基础设施建设，创新基层监管机制，促进基层分局党建引领提升、改革创新提升、队伍建设提升、执法监管提升、公众形象提升，从基层党建、窗口服务、数字化转型、执法人员素质提升、体制机制健全、责任
压实等方面开展标准...
市场监督管理局纾困政策落实情况汇报材料
区市场监督管理局工作情况汇报 2021 年以来，区市监局在省、市局的指导下，紧紧围绕区委、区政府的工作部署，大力提升市场监管的治理效能，推进高质量发展，全力做好市场监管各项工作。现将有关情况汇报如下：
一、主要工作开展情况 （一）重点工作 1.扎实开展党史学习教育工作。立足工作实际，守正创新，切实做到三个“迅速”，突出“四个注重”。一是迅速学习贯彻。X 月 23 日上午召开了 XX 区市监局党史学习教育动员大会，传达学习了中央、省、市、区委党史学习教育动员大会会议精神，对全局党史学习教育工作进行了动员部署。二是迅速明确责任。专门成立了区市监局党史学习教育领导小组，拧紧压实责任。三是迅速制定方案。印发《关于在全局开展党史学习教育的实施方案》《关于 2021年党史学习教育学习计划安排的通知》，确保按时间节点完成专题学习。再是突出“四个注重”。一是注重开展党史学习。每周三下午固定为自学时间，组织开展专题学习，我局共开展 7 次集中专题学习，1 次学习研讨。三是注重创新载体。开展“党史学习教育专题党课”等活动，邀请市委党校 XXX、XX 为全体干部职工上了两堂生动的红色地方党课，区纪委常委赖灵之宣讲“七一”重要讲话精神；前往卢德铭烈士陵园开展红色走读；拍摄献礼建党百年红色微视频—《中国进入新时代》；积极开展“四史”学习教育知识竞赛，全局干部职工答题参与率 100％。四是聚力成效转化。始终将党史学习同总结经验、推动工作结合，切实把学习成效转化为工作动力和成效，组织开展了一批“我为群众办实事”项目。一是列出
项目清单 20 项，制定了《党史学习教育宣传工作实施细则》，《XX 区市场监督管理局“我为群众办实事”实践活动工作实施方案》，并组建区局党史学习教育信息报道小组，已更新公众号模块“我为群众办实事”20 余篇。二是举办了《药品管理法》讲座、《医疗器械监督管理条例》讲座、质量大讲堂，组织开展了“知识产权宣传周、质量月、食品安全宣传周、特种设备安全日、药品宣传月、世界认可日、你送我检”等宣传活动，不断推动党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动走的更深、更广、更实。
2.开展企业走访，提高市场主体满意度。今年 2 月以来，我局成立服务企业专项队伍，通过一线走访、发送短信、集中座谈、现场感受等方式，把解决市场主体的“难点、痛点、堵点”作为优化营商环境推动湘东区高质量发展的重要抓手，努力打造流程最少、效率最高、服务最好、环境最优的营商环境，让市场主体切切实实感受到可喜的变化。围绕行政审批、惠企便民政策落实、服务需求等共 7 个领域，列出第一批 XX 区规模以上企业 100 家走访名单，开展“一对一”保姆服务，就企业发展过程中存在的困难和问题，当面听意见、问需求，找路径、想办法，着力解决企业反应的困难和问题。走访后向企业发送征求回访意见短信，进一步收集市场主体在生产经营方面的问题，逐渐形成集主动发现问题、受理问题、整改反馈等于一体的工作机制，实现诉求全方位受理、全覆盖监测和全跟踪整改。期间累计走访企业125 户次，规模农民专业合作社 65 户次，发送短信 100 余条，查摆出第一批意见与建议76 个，现场协调解决问题 21 个。
（二）深入开展安全监管，切实保障民生安全 1、强化食品安全监管。一是强化食品监督抽检，积极筹建全区食品安全快速检测室。我局严格履行抽检工作程序，与承检机构做好配合，认真履行抽样、检验、结果送达、复检等程
序。在 2020 年自主抽检任务的基础上，进一步扩大监督抽检覆盖面，配合安排好省、市两级的抽检，进一步扩大抽检的范围和频率。2021 年，我局完成省转移食品安全监督抽检 290批次、萍乡市民生工程抽检食品 349 批次。截至目前共发现不合格食品 12 批次，目前均已核查处置完毕并且在政府网站上公示。同时我局积极筹建快速检测室，目前已在区局机关、下埠分局以及排上分局完成标准化快检室建设工作。二是强化部门沟通协作，创新监管机制。根据创建更高质量全国文明城市要求，联合区农业农村局加强猪肉及其肉制品监管工作，杜绝非法肉品进入市场，严厉打击私屠滥宰行为；联合教育局、城管局、卫健委等部门对食品小作坊、小餐饮、小食杂店、小摊贩进行联合检查。重点查处是否存在销售变质、伪劣、过期食品、五毛食品、三无食品等行为。共检查食品生产企业 79 户次，食品加工小作坊 154户次；食品经营单位 1128 户次。三是强化宣传报道力度，营造食品安全氛围。利用“3.15消费者权益保护日”、“食品安全宣传周活动”开展大型宣传活动 3 次，发放宣传资料 1万余份，悬挂宣传横幅 89 条，制作展板 13 块，受理咨询千余人次。通过电视台、电子显示屏等大众传播媒介，制作并播放了 3 期专题宣传短片和公益广告。选择重点食品企业、社区、学校等开展了送法活动。利用食安员抽考、食安教育、XXXapp 对辖区获证企业食品安全管理人员、监管人员、食品安全信息员、食品安全协管员、食品经营企业等进行食品安全知识培训并考核。目前已受训人次达 200 余人。
2.强化药品、医疗器械安全监管。结合扫黑除恶工作及疫情防控工作，对辖区内医疗机构，药品、医疗器械、保健食品经营使用单位和疫苗接种单位开展了专项检查，截至目前，共出动执法人员 1000 余人次，共检查区疾控中心 1 家，疫苗接种单位 16 家，区级医疗机构 4家，乡镇卫生院 10 家，计生卫生服务室 112 家，药品零售企业 75 家，保健食品经营单位398 家，区美沙酮门诊 1 家，医疗器械批发企业 2 家。
3.强化特种设备安全监管。截止目前，XX 区特种设备使用单位共 126 家，主要涉及锅炉、压力容器、压力管道、起重机械、电梯、厂（场）内机动车辆等六大类特种设备，无客运索道和大型游乐设施。其中，在用锅炉 36 台、压力容器 531 台、电梯 230 台、起重机械 343台、厂内机动车辆 91 辆，共计 1235 台，压力管道总长约 14.14km。我局先后下发了《XX区 2021 年特种设备年度检查计划》、《XX 区市场监督管理局特种设备安全领域“保安全，迎大庆”专项实施方案》等文件，针对性地开展了各项专项整治，出动执法人员 200 余人次，检查特种设备使用单位 40 余家次，检查各类特种设备及安全附件 260 余台（套），共排查一般隐患 26 条，整治到位 26 条，整改率 100％。2021 年至今，XX 区特种设备安全整体运行平稳，未发生特种设备安全事故。
4.强化产品质量安全监督管理。一是开展产品质量监督抽查工作。截止目前，共抽查机械及安防、化肥、日用及纺织品、电工及材料、电子电器、轻工产品、建筑和装饰装修材料等 7大类 150 批次产品，监督抽查正在进行中。二是开展工许证证后监管工作。辖区内共有工业产品生产许可证获证企业 12 家，其中两家企业停产（XXX 南方建材有限公司和 XX 弘源煤化工有限公司），其余企业证后监管工作实现全覆盖。三是扎实开展成品油市场专项整治行动，联合商务、应急等部门开展成品油整治行动，共出动各类执法人员 75 人次，立案查处成品油案 4 件，没收不合格车用柴油 1.34 吨。四是开展“质量月”活动，通过“质量大讲堂”宣讲活动，增强企业解决质量管理、标准、计量、认证等问题的能力。五是积极申报市长质量奖和“守合同、重信用”单位，推荐指导申报市长质量奖 3 家，其中 XX 省 XX 市XX 石油化工填料厂申报成功，获得省级重合同守信用单位 6 家，市级重合同守信用单位 12家。
（三）多措并举抓服务，营商环境更加优化
1.企业注册登记便利化。一是“零见面”“互联网＋政务”服务。优化登记流程，减少审批环节，开通了企业开办“一网通办”服务平台，已于 20XX 年 X 月 1 日运行，整合了设立登记、印章制作、申领发票、社保登记和银行预约开户等各类企业开办事项和网上服务资源，将实现企业开办时间压缩至 0.5 个工作日，将执照核发、申领发票、社保登记和刻制印章等办理时间大幅压缩，银行开户作为增值服务，实现全程无纸化办理。企业可通过 XX 省企业登记网络服务平台实现网上申请注册登记，市监部门可在网上远程实现受理、核准、发照。二是“全天候”服务。企业注册窗口开通了延时服务功能，可以在工作日中午、周末及节假日前来办理业务。三是“点单”服务。企业注册窗口推出了预约服务、上门服务，为市场主体提供了方便、快捷的登记服务。四是“多点”服务，各分局窗口也可以指导创业者网上申办企业，并与各大银行沟通协作，指导银行网点开展网上申报企业注册登记业务办理工作。目前，XX 区共新办企业 1256 户，其中“一网通办”服务平台办理 1031 户，外网平台 223户，云服务平台 2 户；办理企业变更事项 2201 项。网上办理率达到 85％以上。
2.企业开办“零成本”。为提高企业开办效率，降低企业开办成本，经湘东区人民政府同意，为新办企业提供免费刻制印章服务。申请人在领取营业执照后，由我局窗口提供“刻制印章”申请表，新办企业自主填报后，即可完成申报“刻制印章”手续。制作好的印章可现场领取，也可根据企业的需求实行免费邮寄。刻制费用统一由政府买单，让群众享受到看得见的政策“红利”。
3.知识产权保护和运用工作。一是充分发挥知识产权激励和保护创新的作用，联合区工业园组织开展 2021 年知识产权服务万里行活动，以市场需求和产品高值化驱动的新材料研发为重点，促进工业陶瓷产业转型升级。二是认真落实发明专利授权资助政策，为 15 件授权发明专利提供申报资助指导服务。三是积极引导企业挖掘发明专利，增强企业知识产权的核心
竞争力。截止目前，全区新增发明专利申请 128 件，新增授权发明专利 21 件，累计有效发明专利 96 件，万人发明专利拥有量达到 3.2 件。新增注册商标申请 421 件，新增注册商标262 件，全区有效注册商标达 1579 件。
（四）依法从严抓监管，着力规范市场竞争 打传规直、反不正当竞争和公平竞争审查工作。一是根据年初工作计划及上级文件精神，在日常监管工作上，联合公安、乡镇、街道等单位对重点人群、区域、场所进行全面调查摸底，摸排走访直销服务网点 5 家，宾馆 15 家。二是结合创建文明城市大力推动“无传销社区”创建工作。为进一步推进“无传销社区（村），深入开展，乡镇（街道办）、社区（村）之间层层签订责任状，明确各辖区创建工作目标与属地责任，将责任任务层层落实到人、到岗，保证监管网络和监管链条无盲区、无死角。到目前止，全区已创建“无传销社区（村）”2个。三是认真做好公平竞争审查工作。召开成员单位联席会议，建立了公平竞争审查工作联席会议制度，明确了各成员单位主要职责。四是加强宣传。充分利用“3.15”消费者权益保护日、非法集资宣传月，XX 发布、XX 市监等公众号，打传公益提醒短信等方式开展打击传销、不正当竞争、公平竞争审查法律法规宣传。截止目前，开展打击传销宣传活动 5 场次，散发宣传资料 30000 余份，悬挂宣传横幅 25 条，发放打击传销联系卡 20 余张，通过微信公众号、微博号、网站、户外广告平台，电视等多渠道投放打击传销公益小视频，其中户外广告平台投放 15 家，投放 30 天，投放 30 次；电视电台 1 家，投放天数 30 天，投放次数 150 次；发布微信公众号 2 期。
（五）善始善终抓维权，消费者权益得到有效保护
认真组织开展“守护安全畅通消费”国际消费者权益日系列活动，并充分利用各类媒介进行消费维权年主题宣传和诚信教育。发挥 12315 申诉举报中心作用，健全申诉举报中心，专人接听电话，受理消费申诉投诉及举报工作，完善申诉举报工作机制，努力达到及时受理、高效维权的工作目标。2021 年至今，共受理平台内投诉 509，举报 1286，共计 1795 件，其中商品类 1579 件，食品类 85 件，药品类 34 件，服务类 97 件，信访件 41 件，转办函18 件、来人来信 5 件。
二、存在的问题 （一）专业监管人员紧缺，业务素质有待提升。基层执法人员除了要承担日常业务监管工作，还要处置各种中心工作，监管力量严重不足。同时，监管人员的业务能力与新形势下监管任务需求相比还有待提升，目前还不能完全满足执法工作的需要。
（二）各种经济违法行为隐蔽性强，调查取证难。随着科学技术水平的提升，许多违法行为通过网络、微信等方式进行，隐蔽性强，而监管手段的单一，导致取证查处难。
（三）农村消费品市场量大、面广、分散，农村消费者自我保护意识、消费维权意识淡薄，防伪辨伪能力不强，导致基层市场监管部门执法监管压力大。
三、下一步打算
1.突出主业主责，强化行业安全监管工作。按照“四个最严”的要求，把守住安全底线作为市场监管工作的重中之重。坚决维护食品药品安全、特种设备安全、工业产品质量安全，严防系统性区域性行业性风险。
2.围绕全区工作重点，做好项目服务工作。针对全区重点工作、重点项目，我局将立足市场监管实际，做好项目服务工作。一是为市场主体解决特种设备安全、知识产权、注册登记等方面的困难问题，做好工业项目服务工作；二是针对全区的重点工程、重要领域做好原材料质量检测工作；三是继续做好工业园企业的服务工作。
3.立足筑牢监管基础，做好基层分局标准化规范化建设。针对基层分局人手少、底子薄的现状，按照党建引领，职能齐备，管理强基、数字赋能、执法规范、服务到位的要求，为加强基层分局党建引领和基础设施建设，创新基层监管机制，促进基层分局党建引领提升、改革创新提升、队伍建设提升、执法监管提升、公众形象提升，从基层党建、窗口服务、数字化转型、执法人员素质提升、体制机制健全、责任压实等方面开展标准化、规范化建设，促进基层分局标准化、规范化建...
市场监督管理局纾困政策落实情况汇报材料
区市场监督管理局工作情况汇报模板
区市场监督管理局工作状况汇报模板
xx 年以来，区市监局在省、市局的指导下，紧紧围绕区委、区政府的工作部署，大力提升市场监管的治理效能，推动高质量发展，全力做好市场监管各项工作。现将有关状况汇报如下：
一、主要工作开展状况
（一）重点工作
1.扎实开展党史学习教化工作。立足工作实际，守正创新，切实做到三个快速，突出四个注意。一是快速学习贯彻。X 月 23日上午召开了 XX 区市监局党史学习教化动员大会，传达学习了中心、省、市、区委党史学习教化动员大会会议精神，对全局党史学习教化工作进行了动员部署。二是快速明确责任。特地成立了区市监局党史学习教化领导小组，拧紧压实责任。三是快速制定方案。印发《关于在全局开展党史学习教化的实施方案》《关于xx 年党史学习教化学习安排支配的通知》，确保按时间节点完成专题学习。再是突出四个注意。一是注意开展党史学习。每周三下午固定为自学时间，组织开展专题学习，我局共开展 7 次集中专题学习，1 次学习研讨。三是注意创新载体。开展党史学习教化专题党课等活动，邀请市委党校 XXX、XX 为全体干部职工上了两堂生动的红色地方党课，区纪委常委赖灵之宣讲七一重要讲话
精神；前往卢德铭烈士陵园开展红色走读；拍摄献礼_百年红色微视频《中国进入新时代》；主动开展四史学习教化学问竞赛，全局干部职工答题参加率 100%。四是聚力成效转化。始终将党史学习同总结阅历、推动工作结合，切实把学习成效转化为工作动力和成效，组织开展了一批我为群众办实事项目。一是列出项目清单20 项，制定了《党史学习教化宣扬工作实施细则》，《XX 区市场监督管理局我为群众办实事实践活动工作实施方案》，并组建区局党史学习教化信息报道小组，已更新公众号模块我为群众办实事 20余篇。二是举办了《药品管理法》讲座、《医疗器械监督管理条例》讲座、质量大讲堂，组织开展了学问产权宣扬周、质量月、食品平安宣扬周、特种设备平安日、药品宣扬月、世界认可日、你送我检等宣扬活动，不断推动党史学习教化和我为群众办实事实践活动走的更深、更广、更实。
2.开展企业走访，提高市场主体满足度。今年 2 月以来，我局成立服务企业专项队伍，通过一线走访、发送短信、集中座谈、现场感受等方式，把解决市场主体的难点、痛点、堵点作为优化营商环境推动湘东区高质量发展的重要抓手，努力打造流程最少、效率最高、服务最好、环境最优的营商环境，让市场主体切切实实感受到可喜的改变。围绕行政审批、惠企便民政策落实、服务需求等共 7 个领域，列出第一批 XX 区规模以上企业 100 家走访名单，开展一对一保姆服务，就企业发展过程中存在的困难和问题，
当面听看法、问需求，找路径、想方法，着力解决企业反应的困难和问题。走访后向企业发送征求回访看法短信，进一步收集市场主体在生产经营方面的问题，渐渐形成集主动发觉问题、受理问题、整改反馈等于一体的工作机制，实现诉求全方位受理、全覆盖监测和全跟踪整改。期间累计走访企业 125 户次，规模农夫专业合作社 65 户次，发送短信 100 余条，查摆出第一批看法与建议 76 个，现场协调解决问题 21 个。
（二）深化开展平安监管，切实保障民生平安
1、强化食品平安监管。一是强化食品监督抽检，主动筹建全区食品平安快速检测室。我局严格履行抽检工作程序，与承检机构做好协作，仔细履行抽样、检验、结果送达、复检等程序。在xx 年自主抽检任务的基础上，进一步扩大监督抽检覆盖面，协作支配好省、市两级的抽检，进一步扩大抽检的范围和频率。xx 年，我局完成省转移食品平安监督抽检 290 批次、萍乡市民生工程抽检食品 349 批次。截至目前共发觉不合格食品 12 批次，目前均已核查处置完毕并且在政府网站上公示。同时我局主动筹建快速检测室，目前已在区局机关、下埠分局以及排上分局完成标准化快检室建设工作。二是强化部门沟通协作，创新监管机制。依据创建更高质量全国文明城市要求，联合区农业农村局加强猪肉及其肉制品监管工作，杜绝非法肉品进入市场，严厉打击私屠滥宰行为；联合教化局、城管局、卫健委等部门对食品小作坊、小餐饮、
小食杂店、小摊贩进行联合检查。重点查处是否存在销售变质、伪劣、过期食品、五毛食品、三无食品等行为。共检查食品生产企业 79 户次，食品加工小作坊 154 户次；食品经营单位 1128 户次。三是强化宣扬报道力度，营造食品平安氛围。利用 3.15 消费者权益爱护日、食品平安宣扬周活动开展大型宣扬活动 3 次，发放宣扬资料 1 万余份，悬挂宣扬横幅 89 条，制作展板 13 块，受理询问千余人次。通过电视台、电子显示屏等大众传播媒介，制作并播放了 3 期专题宣扬短片和公益广告。选择重点食品企业、社区、学校等开展了送法活动。利用食安员抽考、食安教化、XXXapp对辖区获证企业食品平安管理人员、监管人员、食品平安信息员、食品平安协管员、食品经营企业等进行食品平安学问培训并考核。目前已受训人次达 200 余人。
2.强化药品、医疗器械平安监管。结合扫黑除恶工作及疫情防控工作，对辖区内医疗机构，药品、医疗器械、保健食品经营运用单位和疫苗接种单位开展了专项检查，截至目前，共出动执法人员 1000 余人次，共检查区疾控中心 1 家，疫苗接种单位 16家，区级医疗机构 4 家，乡镇卫生院 10 家，计生卫生服务室 112家，药品零售企业 75 家，保健食品经营单位 398 家，区美沙酮门诊 1 家，医疗器械批发企业 2 家。
3.强化特种设备平安监管。截止目前，XX 区特种设备运用单位共 126 家，主要涉及锅炉、压力容器、压力管道、起重机械、
电梯、厂（场）内机动车辆等六大类特种设备，无客运索道和大型游乐设施。其中，在用锅炉 36 台、压力容器 531 台、电梯 230台、起重机械 343 台、厂内机动车辆 91 辆，共计 1235 台，压力管道总长约 14.14km。我局先后下发了《XX 区 xx 年特种设备年度检查安排》、《XX 区市场监督管理局特种设备平安领域保平安，迎大庆专项实施方案》等文件，针对性地开展了各项专项整治，出动执法人员 200 余人次，检查特种设备运用单位 40 余家次，检查各类特种设备及平安附件 260 余台（套），共排查一般隐患 26 条，整治到位 26 条，整改率 100%。xx 年至今，XX 区特种设备平安整体运行平稳，未发生特种设备平安事故。
4.强化产品质量平安监督管理。一是开展产品质量监督抽查工作。截止目前，共抽查机械及安防、化肥、日用及纺织品、电工及材料、电子电器、轻工产品、建筑和装饰装修材料等 7 大类150 批次产品，监督抽查正在进行中。二是开展工许证证后监管工作。辖区内共有工业产品生产许可证获证企业 12 家，其中两家企业停产（XXX 南方建材有限公司和 XX 弘源煤化工有限公司），其余企业证后监管工作实现全覆盖。三是扎实开展成品油市场专项整治行动，联合商务、应急等部门开展成品油整治行动，共出动各类执法人员 75 人次，立案查处成品油案 4 件，没收不合格车用柴油 1.34 吨。四是开展质量月活动，通过质量大讲堂宣讲活动，增加企业解决质量管理、标准、计量、认证等问题的实力。五是
主动申报市长质量奖和守合同、重信用单位，举荐指导申报市长质量奖 3 家，其中 XX 省 XX 市 XX 石油化工填料厂申报胜利，获得省级重合同守信用单位 6 家，市级重合同守信用单位 12 家。
（三）多措并举抓服务，营商环境更加优化
1.企业注册登记便利化。一是零见面互联网+政务服务。优化登记流程，削减审批环节，开通了企业开办一网通办服务平台，已于 20XX 年 X 月 1 日运行，整合了设立登记、印章制作、申领发票、社保登记和银行预约开户等各类企业开办事项和网上服务资源，将实现企业开办时间压缩至 0.5 个工作日，将执照核发、申领发票、社保登记和刻制印章等办理时间大幅压缩，银行开户作为增值服务，实现全程无纸化办理。企业可通过 XX 省企业登记网络服务平台实现网上申请注册登记，市监部门可在网上远程实现受理、核准、发照。二是全天候服务。企业注册窗口开通了延时服务功能，可以在工作日中午、周末及节假日前来办理业务。三是点单服务。企业注册窗口推出了预约服务、上门服务，为市场主体供应了便利、快捷的登记服务。四是多点服务，各分局窗口也可以指导创业者网上申办企业，并与各大银行沟通协作，指导银行网点开展网上申报企业注册登记业务办理工作。目前，XX 区共新办企业 1256 户，其中一网通办服务平台办理 1031 户，外网平台 223 户，云服务平台 2 户；办理企业变更事项 2201 项。网上办理率达到 85%以上。
2.企业开办零成本。为提高企业开办效率，降低企业开办成本，经湘东区人民政府同意，为新办企业供应免费刻制印章服务。申请人在领取营业执照后，由我局窗口供应刻制印章申请表，新办企业自主填报后，即可完成申报刻制印章手续。制作好的印章可现场领取，也可依据企业的需求实行免费邮寄。刻制费用统一由政府买单，让群众享受到看得见的政策红利。
3.学问产权爱护和运用工作。一是充分发挥学问产权激励和爱护创新的作用，联合区工业园组织开展 xx 年学问产权服务万里行活动，以市场需求和产品高值化驱动的新材料研发为重点，促进工业陶瓷产业转型升级。二是仔细落实独创专利授权资助政策，为 15 件授权独创专利供应申报资助指导服务。三是主动引导企业挖掘独创专利，增加企业学问产权的核心竞争力。截止目前，全区新增独创专利申请 128 件，新增授权独创专利 21 件，累计有效独创专利 96 件，万人独创专利拥有量达到 3.2 件。新增注册商标申请421 件，新增注册商标 262 件，全区有效注册商标达 1579 件。
（四）依法从严抓监管，着力规范市场竞争
打传规直、反不正值竞争和公允竞争审查工作。一是依据年初工作安排及上级文件精神，在日常监管工作上，联合公安、乡镇、街道等单位对重点人群、区域、场所进行全面调查摸底，摸排走访直销服务网点 5 家，宾馆 15 家。二是结合创建文明城市大力推动无传销社区创建工作。为进一步推动无传销社区（村），深
化开展，乡镇（街道办）、社区（村）之间层层签订责任状，明确各辖区创建工作目标与属地责任，将责任任务层层落实到人、到岗，保证监管网络和监管链条无盲区、无死角。到目前止，全区已创建无传销社区（村）2 个。三是仔细做好公允竞争审查工作。召开成员单位联席会议，建立了公允竞争审查工作联席会议制度，明确了各成员单位主要职责。四是加强宣扬。充分利用 3.15 消费者权益爱护日、非法集资宣扬月，XX 发布、XX 市监等公众号，打传公益提示短信等方式开展打击传销、不正值竞争、公允竞争审查法律法规宣扬。截止目前，开展打击传销宣扬活动 5 场次，散发宣扬资料 30000 余份，悬挂宣扬横幅 25 条，发放打击传销联系卡 20 余张，通过微信公众号、微博号、网站、户外广告平台，电视等多渠道投放打击传销公益小视频，其中户外广告平台投放 15家，投放 30 天，投放 30 次；电视电台 1 家，投放天数 30 天，投放次数 150 次；发布微信公众号 2 期。
（五）善始善终抓维权，消费者权益得到有效爱护
仔细组织开展守护平安畅通消费国际消费者权益日系列活动，并充分利用各类媒介进行消费维权年主题宣扬和诚信教化。发挥12315 申诉举报中心作用，健全申诉举报中心，专人接听电话，受理消费申诉投诉及举报工作，完善申诉举报工作机制，努力达到刚好受理、高效维权的工作目标。xx 年至今，共受理平台内投诉 509，举报 1286，共计 1795 件，其中商品类 1579 件，食品类
85 件，药品类 34 件，服务类 97 件，信访件 41 件，转办函 18 件、来人来信 5 件。
二、存在的问题
（一）专业监管人员紧缺，业务素养有待提升。基层执法人员除了要担当日常业务监管工作，还要处置各种中心工作，监管力气严峻不足。同时，监管人员的业务实力与新形势下监管任务需求相比还有待提升，目前还不能完全满意执法工作的须要。
（二）各种经济违法行为隐藏性强，调查取证难。随着科学技术水平的提升，很多违法行为通过网络、微信等方式进行，隐藏性强，而监管手段的单一，导致取证查处难。
（三）农村消费品市场量大、面广、分散，农村消费者自我爱护意识、消费维权意识淡薄，防伪辨伪实力不强，导致基层市场监管部门执法监管压力大。
三、下一步准备
1.突出主业主责，强化行业平安监管工作。根据四个最严的要求，把守住平安底线作为市场监管工作的重中之重。坚决维护食品药品平安、特种设备平安、工业产品质量平安，严防系统性区域性行业性风险。
2.围绕全区工作重点，做好项目服务工作。针对全区重点工作、重点项目，我局将立足市场监管实际，做好项目服务工作。一是为市场主体解决特种设备平安、学问产权、注册登记等方面
的困难问题，做好工业项目服务工作；二是针对全区的重点工程、重要领域做好原材料质量检测工作；三是接着做好工业园企业的服务工作。
3.立足筑牢监管基础，做好基层分局标准化规范化建设。针对基层分局人手少、底子薄的现状，根据党建引领，职能齐备，管理强基、数字赋能、执法规范、服务到位的要求，为加强基层分局党建引领和基础设施建设，创新基层监管机制，促进基层分局党建引领提升、改革创新提升、队伍建设提升、执法监管提升、公众形象提升，从基层党建、窗口服务、数字化转型、执法人员素养提升、体制机制健全、责任压实等方面开展标准化、规范化建设，促进基层分局标准化、规范化建设迈上新台阶。
4.强化业务培训，打造一...
市场监督管理局纾困政策落实情况汇报材料
区市场监督管理局工作情况汇报 2021 年以来，区市监局在省、市局的指导下，紧紧围绕区委、区政府的工作部署，大力提升市场监管的治理效能，推进高质量发展，全力做好市场监管各项工作。现将有关情况汇报如下：
一、主要工作开展情况 （一）重点工作 1. 扎实开展党史学习教育工作。立足工作实际，守正创新，切实做到三个“迅速”，突出“四个注重”。一是迅速学习贯彻。3 月23 日上午召开了湘东区市监局党史学习教育动员大会，传达学习了中央、省、市、区委党史学习教育动员大会会议精神，对全局党史学习教育工作进行了动员部署。二是迅速明确责任。专门成立了区市监局党史学习教育领导小组，拧紧压实责任。三是迅速制定方案。印发《关于在全局开展党史学习教育的实施方案》《关于 2021 年党史学习教育学习计划安排的通知》，确保按时间节点完成专题学习。再是突出“四个注重”。一是注重开展党史学习。每周三下午固定为自学时间，组织开展专题学习，我局共开展 7 次集中专题学习，1 次学习研讨。三是注重创新载体。开展“党史学习教育专题党课”等活动，邀请市委党校邵蔚暘、刘晶为全体干部职工上了两堂生动的红色地方党课，区纪委常委赖灵之宣讲“七一”重要讲话精神；前往卢德铭烈士陵园开展红色走读；拍摄献礼建党百年红色微视频—《中国进入新时代》；积极开展“四史”学习教育知识竞赛，全局干部职工答题参
与率 100％。四是聚力成效转化。始终将党史学习同总结经验、推动工作结合，切实把学习成效转化为工作动力和成效，组织开展了一批“我为群众办实事”项目。一是列出项目清单 20 项，制定了《党史学习教育宣传工作实施细则》，《湘东区市场监督管理局“我为群众办实事”实践活动工作实施方案》，并组建区局党史学习教育信息报道小组，已更新公众号模块“我为群众办实事”20 余篇。二是举办了《药品管理法》讲座、《医疗器械监督管理条例》讲座、质量大讲堂，组织开展了“知识产权宣传周、质量月、食品安全宣传周、特种设备安全日、药品宣传月、世界认可日、你送我检”等宣传活动，不断推动党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动走的更深、更广、更实。
2. 开展企业走访，提高市场主体满意度。今年 2 月以来，我局成立服务企业专项队伍，通过一线走访、发送短信、集中座谈、现场感受等方式，把解决市场主体的“难点、痛点、堵点”作为优化营商环境推动湘东区高质量发展的重要抓手，努力打造流程最少、效率最高、服务最好、环境最优的营商环境，让市场主体切切实实感受到可喜的变化。围绕行政审批、惠企便民政策落实、服务需求等共 7 个领域，列出第一批湘东区规模以上企业 100 家走访名单，开展“一对一”保姆服务，就企业发展过程中存在的困难和问题，当面听意见、问需求，找路径、想办法，着力解决企业反应的困难和问题。走访后向企业发送征求回访意见短信，进一步收集市场主体在生产经营方面的问题，逐渐形成集主动发现问题、受理问题、整改反馈等于一体的工作
机制，实现诉求全方位受理、全覆盖监测和全跟踪整改。期间累计走访企业 125 户次，规模农民专业合作社 65 户次，发送短信 100 余条，查摆出第一批意见与建议 76 个，现场协调解决问题 21 个。
（二）深入开展安全监管，切实保障民生安全 1 1 、强化食品安全监管。一是强化食品监督抽检，积极筹建全区食品安全快速检测室。我局严格履行抽检工作程序，与承检机构做好配合，认真履行抽样、检验、结果送达、复检等程序。在 2020 年自主抽检任务的基础上，进一步扩大监督抽检覆盖面，配合安排好省、市两级的抽检，进一步扩大抽检的范围和频率。2021 年，我局完成省转移食品安全监督抽检 290 批次、萍乡市民生工程抽检食品 349 批次。截至目前共发现不合格食品 12 批次，目前均已核查处置完毕并且在政府网站上公示。同时我局积极筹建快速检测室，目前已在区局机关、下埠分局以及排上分局完成标准化快检室建设工作。二是强化部门沟通协作，创新监管机制。根据创建更高质量全国文明城市要求，联合区农业农村局加强猪肉及其肉制品监管工作，杜绝非法肉品进入市场，严厉打击私屠滥宰行为；联合教育局、城管局、卫健委等部门对食品小作坊、小餐饮、小食杂店、小摊贩进行联合检查。重点查处是否存在销售变质、伪劣、过期食品、五毛食品、三无食品等行为。共检查食品生产企业 79 户次，食品加工小作坊 154 户次；食品经营单位 1128 户次。三是强化宣传报道力度，营造食品安全氛围。利用“3.15 消费者权益保护日”、“食品安全宣传周活动”开展大型宣传活动 3 次，发放宣传资料 1 万余份，悬挂宣传横幅 89 条，制作展
板 13 块，受理咨询千余人次。通过电视台、电子显示屏等大众传播媒介，制作并播放了 3 期专题宣传短片和公益广告。选择重点食品企业、社区、学校等开展了送法活动。利用食安员抽考、食安教育、赣溯源 app 对辖区获证企业食品安全管理人员、监管人员、食品安全信息员、食品安全协管员、食品经营企业等进行食品安全知识培训并考核。目前已受训人次达 200 余人。
2. 强化药品、医疗器械安全监管。结合扫黑除恶工作及疫情防控工作，对辖区内医疗机构，药品、医疗器械、保健食品经营使用单位和疫苗接种单位开展了专项检查，截至目前，共出动执法人员 1000余人次，共检查区疾控中心 1 家，疫苗接种单位 16 家，区级医疗机构 4 家，乡镇卫生院 10 家，计生卫生服务室 112 家，药品零售企业75 家，保健食品经营单位 398 家，区美沙酮门诊 1 家，医疗器械批发企业 2 家。
3. 强化特种设备安全监管。截止目前，湘东区特种设备使用单位共 126 家，主要涉及锅炉、压力容器、压力管道、起重机械、电梯、厂（场）内机动车辆等六大类特种设备，无客运索道和大型游乐设施。其中，在用锅炉 36 台、压力容器 531 台、电梯 230 台、起重机械 343台、厂内机动车辆 91 辆，共计 1235 台，压力管道总长约 14.14km。我局先后下发了《湘东区 2021 年特种设备年度检查计划》、《湘东区市场监督管理局特种设备安全领域“保安全，迎大庆”专项实施方案》等文件，针对性地开展了各项专项整治，出动执法人员 200 余人次，检查特种设备使用单位 40 余家次，检查各类特种设备及安全附
件 260 余台（套），共排查一般隐患 26 条，整治到位 26 条，整改率100％。2021 年至今，湘东区特种设备安全整体运行平稳，未发生特种设备安全事故。
4. 强化产品质量安全监督管理。一是开展产品质量监督抽查工作。截止目前，共抽查机械及安防、化肥、日用及纺织品、电工及材料、电子电器、轻工产品、建筑和装饰装修材料等 7 大类 150 批次产品，监督抽查正在进行中。二是开展工许证证后监管工作。辖区内共有工业产品生产许可证获证企业 12 家，其中两家企业停产（江西萍乡南方建材有限公司和萍乡弘源煤化工有限公司），其余企业证后监管工作实现全覆盖。三是扎实开展成品油市场专项整治行动，联合商务、应急等部门开展成品油整治行动，共出动各类执法人员 75 人次，立案查处成品油案 4 件，没收不合格车用柴油 1.34 吨。四是开展“质量月”活动，通过“质量大讲堂”宣讲活动，增强企业解决质量管理、标准、计量、认证等问题的能力。五是积极申报市长质量奖和“守合同、重信用”单位，推荐指导申报市长质量奖 3 家，其中江西省萍乡市湘东石油化工填料厂申报成功，获得省级重合同守信用单位 6 家，市级重合同守信用单位 12 家。
（三）多措并举抓服务，营商环境更加优化 1. 企业注册登记便利化。一是“零见面”“互联网＋政务”服务。优化登记流程，减少审批环节，开通了企业开办“一网通办”服务平台，已于 2020 年 1 月 1 日运行，整合了设立登记、印章制作、申领发票、社保登记和银行预约开户等各类企业开办事项和网上服务
资源，将实现企业开办时间压缩至 0.5 个工作日，将执照核发、申领发票、社保登记和刻制印章等办理时间大幅压缩，银行开户作为增值服务，实现全程无纸化办理。企业可通过江西省企业登记网络服务平台实现网上申请注册登记，市监部门可在网上远程实现受理、核准、发照。二是“全天候”服务。企业注册窗口开通了延时服务功能，可以在工作日中午、周末及节假日前来办理业务。三是“点单”服务。企业注册窗口推出了预约服务、上门服务，为市场主体提供了方便、快捷的登记服务。四是“多点”服务，各分局窗口也可以指导创业者网上申办企业，并与各大银行沟通协作，指导银行网点开展网上申报企业注册登记业务办理工作。目前，湘东区共新办企业 1256 户，其中“一网通办”服务平台办理 1031 户，外网平台 223 户，云服务平台 2 户；办理企业变更事项 2201 项。网上办理率达到 85％以上。
2. 企业开办“零成本”。为提高企业开办效率，降低企业开办成本，经湘东区人民政府同意，为新办企业提供免费刻制印章服务。申请人在领取营业执照后，由我局窗口提供“刻制印章”申请表，新办企业自主填报后，即可完成申报“刻制印章”手续。制作好的印章可现场领取，也可根据企业的需求实行免费邮寄。刻制费用统一由政府买单，让群众享受到看得见的政策“红利”。
3. 知识产权保护和运用工作。一是充分发挥知识产权激励和保护创新的作用，联合区工业园组织开展 2021 年知识产权服务万里行活动，以市场需求和产品高值化驱动的新材料研发为重点，促进工业陶瓷产业转型升级。二是认真落实发明专利授权资助政策，为 15 件
授权发明专利提供申报资助指导服务。三是积极引导企业挖掘发明专利，增强企业知识产权的核心竞争力。截止目前，全区新增发明专利申请 128 件，新增授权发明专利 21 件，累计有效发明专利 96 件，万人发明专利拥有量达到 3.2 件。新增注册商标申请 421 件，新增注册商标 262 件，全区有效注册商标达 1579 件。
（四）依法从严抓监管，着力规范市场竞争 打传规直、反不正当竞争和公平竞争审查工作。一是根据年初工作计划及上级文件精神，在日常监管工作上，联合公安、乡镇、街道等单位对重点人群、区域、场所进行全面调查摸底，摸排走访直销服务网点 5 家，宾馆 15 家。二是结合创建文明城市大力推动“无传销社区”创建工作。为进一步推进“无传销社区（村），深入开展，乡镇（街道办）、社区（村）之间层层签订责任状，明确各辖区创建工作目标与属地责任，将责任任务层层落实到人、到岗，保证监管网络和监管链条无盲区、无死角。到目前止，全区已创建“无传销社区（村）”2 个。三是认真做好公平竞争审查工作。召开成员单位联席会议，建立了公平竞争审查工作联席会议制度，明确了各成员单位主要职责。四是加强宣传。充分利用“3.15”消费者权益保护日、非法集资宣传月，湘东发布、湘东市监等公众号，打传公益提醒短信等方式开展打击传销、不正当竞争、公平竞争审查法律法规宣传。截止目前，开展打击传销宣传活动 5 场次，散发宣传资料 30000 余份，悬挂宣传横幅 25 条，发放打击传销联系卡 20 余张，通过微信公众号、微博号、网站、户外广告平台，电视等多渠道投放打击传销公益小视频，
其中户外广告平台投放 15 家，投放 30 天，投放 30 次；电视电台 1家，投放天数 30 天，投放次数 150 次；发布微信公众号 2 期。
（五）善始善终抓维权，消费者权益得到有效保护 认真组织开展“守护安全畅通消费”国际消费者权益日系列活动，并充分利用各类媒介进行消费维权年主题宣传和诚信教育。发挥12315 申诉举报中心作用，健全申诉举报中心，专人接听电话，受理消费申诉投诉及举报工作，完善申诉举报工作机制，努力达到及时受理、高效维权的工作目标。2021 年至今，共受理平台内投诉 509，举报 1286，共计 1795 件，其中商品类 1579 件，食品类 85 件，药品类34 件，服务类 97 件，信访件 41 件，转办函 18 件、来人来信 5 件。
二、存在的问题 （一）专业监管人员紧缺，业务素质有待提升。基层执法人员除了要承担日常业务监管工作，还要处置各种中心工作，监管力量严重不足。同时，监管人员的业务能力与新形势下监管任务需求相比还有待提升，目前还不能完全满足执法工作的需要。
（二）各种经济违法行为隐蔽性强，调查取证难。随着科学技术水平的提升，许多违法行为通过网络、微信等方式进行，隐蔽性强，而监管手段的单一，导致取证查处难。
（三）农村消费品市场量大、面广、分散，农村消费者自我保护意识、消费维权意识淡薄，防伪辨伪能力不强，导致基层市场监管部门执法监管压力大。
三、下一步打算
1. 突出主业主责，强化行业安全监管工作。按照“四个最严”的要求，把守住安全底线作为市场监管工作的重中之重。坚决维护食品药品安全、特种设备安全、工业产品质量安全，严防系统性区域性行业性风险。
2.。
围绕全区工作重点，做好项目服务工作。针对全区重点工作、重点项目，我局将立足市场监管实际，做好项目服务工作。一是为市场主体解决特种设备安全、知识产权、注册登记等方面的困难问题，做好工业项目服务工作；二是针对全区的重点工程、重要领域做好原材料质量检测工作；三是继续做好工业园企业的服务工作。
3. 立足筑牢监管基础，做好基层分局标准化规范化建设。针对基层分局人手少、底子薄的现状，按照党建引领，职能齐备，管理强基、数字赋能、执法规范、服务到位的要求，为加强基层分局党建引领和基础设施建设，创新基层监管机制，促进基层分局党建引领提升、改革创新提升、队伍建设提升、执法监管提升、公众形象提升，从基层党建、窗口服务、数字化转型、执法人员素质提升、体制机制健全、责任压实等方面开展...
市场监督管理局纾困政策落实情况汇报材料
XX 县市场监督管理局关于对《建设高标准市场体系行动方案》的落实情况汇报 近年来，XX 县市场监督管理局主动对标《建设高标准市场体系行动方案》要求，全局上下主动作为、迎难而上、真抓实干、履职尽责，营造了高效便利的准入环境、公平有序的市场环境和诚信安全的消费环境。
一、改革创新，积极营造良好市场发展环境。
一是继续简化市场主体退出程序，对符合条件的实行简 易注销，并压缩简易注销公告时间至 XX 天，有效地方便了未开业以及不存在债权债务企业的退出，缩短了退出的时间。今年共计办理简易注销 XXX 户。同时，开通了企业注销一网通办通道，让一般程序注销也可通过公示系统进行公告注销。二是继续推行“双随机、一公开”事中事后监管新模式，今年按照已开展了抽查 4 次，共检查市场主体 490 户，其中正常 178 户、列入异常名录或标记为异常状态的 237 户，抽查结果向社会予以公示。三是积极助推信用监管体系建设。以信息公示公开共享为抓手，加强年报、“双随机、一公开”和行政执法数据归集和在企业信用信息系统的公示工作，推动健全信用联合惩戒机制。四是加大公平竞争审查。牵头印发了《XX 县开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理的
工作方案》，严格规范增量文件审查，按照《公平竞争审查制度实施细则》要求，要求各起草单位对照审查标准进行“自我审查”，并形成书面审查结论。在合法性审查环节一批提交县司法局，由县司法局对其是否履行公平竞争审查进行程序性把关，严格做到“未经公平竞争审查的文件不得提交审议”。适时开展抽查，1-9 月暂未发现设计排除、限制竞争内容的政策性文件。五是全面落实“全国一张清单”管理模式，畅通市场准入，坚决打破隐性市场准入壁垒台账。
二、主动作为，着力抓好知识产权工作。
一是加大知识产权创造激励。今年截至 8 月份，全县专利授权共 724 件，其中发明专利 6 件，目前全县有效发明专利 24 件，发放奖励资金 25.3 万元。正着手申报地理标志商标两件－“XX”、“XX 桃”。协助 XX 科技有限公司等两家企业获得专利质押融资贷款 XXX 万元。二是加大知识产权保护工作。制定了《XX 县市场监管局开展 2021 民生领域案件查办“铁拳”行动工作方案》，严查城乡接合部、农村市场“山寨”酒水饮料、节令食品、饮料、包装饮用水、粮油米面、和 2022 年北京冬奥会(含残奥会)特殊标志等侵权违法行为。3月15日，对往年查获的假冒伪劣商品集中统一进行了销毁，并在 XX 新闻网进行了宣传报道，震慑不法分子。及时将知识产权侵权违法案件信息录入 XX 省打击侵权假冒行政执法与刑事司法衔接信息共享平台。加强了商标专用权保护工作
的组织领导，根据各成员单位人员的变化，适时调整 XX 县打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组成员，协调推进知识产权保护工作。规范专利申请行为，按照国家知识产权局的要求，对辖区内非正常专利申请行为进行核查，要求申请人主动撤回相关专利申请，相关代理机构认真自查，并提交整改报告，共处理了 30 多件非正常专利申请行为。三是加强质量品牌建设。开展了质量竞争力指数指标数据调查，摸清我县质量状况及质量竞争力水平，鼓励企业开展标准化自我公开声明。加大工业产品生产许可证企业监管，要求其持续保持获证要求的生产条件，规范经营。组织对往年获得标准化的项目进行后续监管服务。发动、指导 XX、XXXX等 6 家企业申报 XX 名牌，并进行网上填报初审。
三、履职尽责，全力维护市场秩序。
一是加大消保维权力度。今年以来，共受理、处理、转办各类消费者投诉咨询和举报案件 647 起，办结 640 起，转为案源立案查处7起。投诉举报电话接线率、回访率达100%，按时办结率达 96%，为消费者挽回经济损失近 5.74 万元。持续推进“放心消费示范店”创建和探索线下实体店 7 日无理由退货承诺活动，着力开展消费领域信用体系建设。目前，我县共有 27 家生产经营单位成功创建成为放心消费示范店。
深入推进 12315 互联网平台在线消费纠纷解决（ODR）机制建设，积极将重点领域、重点企业引入 ODR 机制，调解
成功率和办理时长缩短有效提升。目前，我县已有一家企业发展成为 ODR 企业。二是开展价格监督检查。重点开展了对教育、医药、涉企收费等领域价格专项治理，对有关违法违规行为及时进行整改提醒和立案处理，对举报量多、反映集中的问题，立即组织专项整治，及时回应社会关切。截至目前，我局共接到 15 起价格投诉举报，已全部按时办结。
