发展民营经济实施方案为认真贯彻落实省委、省政府关于加快发展民营经济的决策和部署，进一步强化措施、改善环境、提振信心、释放活力，确保在发展壮大民营经济中形成新的经济增长点，为辽宁老工业基地新一轮振兴发展下面是小编为大家整理的【商务方案】辽宁省发展民营经济实施方案（精选文档）,供大家参考。
发展民营经济实施方案
为认真贯彻落实省委、省政府关于加快发展民营经济的决策和部署，进一步强化措施、改善环境、提振信心、释放活力，确保在发展壮大民营经济中形成新的经济增长点，为辽宁老工业基地新一轮振兴发展培育新动能，特制定本实施方案。
一、指导思想和总体目标
（一）指导思想
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院支持东北振兴发展战略举措，主动适应和引领经济发展新常态，推进支持民营经济发展政策落到实处，以改革激发活力，以创新驱动发展，着力打造大众创业、万众创新“双引擎”，着力优化发展环境，着力推动转型升级，着力改善服务，实现我省民营经济平稳健康发展。
（二）总体目标
到2020年，全省民营经济总体规模进一步扩大，民营企业创新发展动力进一步增强，转型升级取得显著成果。民营经济单位数达到230万户，企业法人单位达到50万户；民营经济增加值年均增长11.8%，总体规模达到3.5万亿元，占地区生产总值比重达到70%；规模以上民营工业企业达到2万户以上，增加值达到1.7万亿元；重点培育年营业收入超500亿元及以上企业2户，100亿元及以上企业20户，50亿元及以上企业30户，10亿元及以上企业300户。
二、主要措施
（一）改革创新民营经济发展体制机制。
1．推动民营经济发展改革试点工作。扎实推进国务院在东北地区开展民营经济发展改革试点，积极拓展试点政策覆盖范围，力争年内取得实质性进展。（省发展改革委、省中小企业局等有关部门负责）
2．推进非公有制经济综合配套改革示范区建设。研究制定支持示范区建设的政策意见，支持营口市开展先行先试，为全省发展非公经济提供可复制、可推广的经验。（省中小企业局、省发展改革委等有关部门负责）
3．加快行政审批制度改革。进一步取消和下放一批行政审批事项。推行各级政府部门权责清单制度。开展投资领域负面清单管理模式改革试点，出台投资项目审批事项清单和流程图，让激发民营经济活力的源泉充分涌流。（省编委办、省发展改革委等有关部门负责）
4．放开民营资本投资领域。根据国家发展改革委《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，研究制定我省民营企业进入特许经营领域的具体办法。（省发展改革委、省中小企业局、省财政厅、省住房城乡建设厅、省交通厅、省水利厅、人民银行沈阳分行等部门负责）
5．支持民营资本参与国企改革。鼓励国有资本投资项目吸收非国有资本参股。支持民营企业在推进国企改组改制、主辅分离、服务外包过程中，通过并购、控股、参股等形式参与国企股份制改造。（省国资委、省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省地税局、省工商局、省政府金融办、省煤管局、省中小企业局、省国税局等有关部门负责）
6．参与金融创新。支持有条件的民营企业发起或参与设立民营银行、村镇银行、融资租赁公司等新型金融机构。鼓励民间资本进入消费金融领域。（省政府金融办、省服务业委、省外经贸厅、人民银行沈阳分行、辽宁银监局、大连银监局等单位负责）
（二）培育引导大型民营企业做优做强。
7．促进企业增强核心竞争力。全面落实企业技术创新、科技创新重大专项相关政策，支持企业购买海外、省外企业股权或向海外、省外企业投资。支持企业应用自主核心技术，开发研制填补国内空白的重大技术装备或关键零部件产品。鼓励企业引进海外先进适用技术。（省经济和信息化委、省财政厅等部门负责）
8．加速重大项目研究开发。重点支持能源装备、智能化数控机床、智能型工业机器人、轨道交通装备、海洋工程装备等对我省经济发展有牵动作用的重大项目研究与开发，鼓励以企业为主体、产学研相结合的多学科、跨单位联合攻关。（省科技厅、省经济和信息化委、省财政厅等部门负责）
（三）重点扶持科技型小微企业加快成长。
9．创新专项资金支持方式。在部分国家级高新区试点开展“科技创新券”工作，通过后补助方式，支持科技型小微企业加强产学研合作。（省科技厅、省财政厅等部门负责）
10．加强面向企业的科技服务。组织高校、科研院所专业技术人员，为民营企业提供制定技术发展战略、新技术转化、新产品研发、经营管理模式创新、技术人才培训等专项服务，搭建高校、科研机构与中小企业合作平台。（省科技厅、省财政厅等部门负责）
11．支持创办科技型企业。对科研院所、科研人员创办科技型企业，经有关部门认定的高新技术企业、软件企业、符合国家规定的高新技术产品出口企业，按照相关规定享受财税优惠政策。（省科技厅、省财政厅等部门负责）
（四）持续加大小微企业创业发展支持力度。
12．营造宽松便捷创业环境。全面推行企业工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度，加快实行“一照一码”制度，提高市场主体准入便利化，激发小微企业创业热情。（省工商局、省质监局、省地税局、省国税局等有关部门负责）
13．加大减税降费力度。全面清理涉企行政事业性收费、政府性基金、具有强制垄断性的经营服务性收费、行业协会商会涉企收费，落实涉企收费清单管理制度和创业负担举报反馈机制。(省地税局、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省民政厅、省物价局、省国税局等部门负责）
14．加快推进科技企业孵化器建设。形成以综合孵化器为主体，专业孵化器为补充，大学科技园、留学人员创业园等各类孵化器协同发展的科技企业孵化体系。（省科技厅、省教育厅、省财政厅、省中小企业局、省人力资源社会保障厅等部门负责）
（五）着力推进传统产业领域企业转型升级。
15．支持企业技术中心及新产品（新技术）研制。重点对企业开展的重大新产品、新技术研制项目，企业技术中心新产品（新技术）研制项目和企业创新平台建设项目给予支持。（省经济和信息化委、省财政厅等部门负责）
16．支持企业利用信息技术集成创新应用。推动互联网产业应用示范，提高“两化”融合服务能力和水平，培育信息化和工业化相融合的新兴业态。（省经济和信息化委、省财政厅等部门负责）
17．促进企业走“专精特新”发展道路。支持引导中小微企业提高专业化生产、服务和协作配套的能力，实施精细化生产、管理、服务，发展特色产业、产品、技术工艺，开展技术、管理及商业模式创新。（省中小企业局、省财政厅等部门负责）
18．加强质量品牌建设。引导民营企业建立健全质量管理制度，实行质量管理体系认证，严格执行企业标准化体系规范，建立产品溯源管理制度。支持企业创建地方名牌、著名商标和驰名商标，争创国家名牌产品。鼓励企业商标国际注册，使用自主商标拓展市场。（省质监局、省科技厅、省经济和信息化委、省外经贸厅、省服务业委、省工商局等部门负责)
（六）大力开拓国内外市场。
19．推动民营经济新一轮对外开放。支持民营企业参与国际产能和装备制造合作，扩大对外合作交流。推进跨境电子商务发展，促进贸易平台和国际营销网络建设，鼓励企业的产品和技术大规模走出去。（省外经贸厅、省经济和信息化委、省中小企业局等部门负责）
20．支持企业开展营销模式创新。鼓励民营企业利用“互联网 ”等新技术、新载体，创新营销模式，整合线上、线下渠道，拓展国内外营销网络。（省外经贸厅、省经济和信息化委、省服务业委、省工商局等部门负责)
（七）加大金融支持力度。
21．创新金融服务模式。启动产业金融服务体系建设，促进金融与产业深度融合。探索建立科技金融服务新模式，鼓励金融机构开展科技小额贷款、科技保险和科技担保业务，为产业技术创新活动提供全程金融支持。（省政府金融办、省科技厅、省发展改革委、省中小企业局、人民银行沈阳分行、辽宁银监局、辽宁证监局、辽宁保监局、大连银监局、大连证监局、大连保监局等部门负责）
22．推动多渠道融资。落实企业上市奖励政策，积极鼓励民营企业通过境内外资本市场上市融资。推动中小企业在全国中小企业股份转让系统、辽宁股权交易中心挂牌融资；鼓励符合条件的民营企业通过发行公司债、企业债、中小企业私募债、非金融企业债务融资工具等方式直接融资。（省政府金融办、省发展改革委、省中小企业局、人民银行沈阳分行、辽宁证监局、大连证监局等部门负责）
23．加大信贷支持力度。鼓励银行业金融机构为民营企业提供1年期以上的中长期贷款，对有足额抵押物或由担保机构提供足额担保的贷款，贷款利率给予适当优惠。推动各银行业金融机构加快完善和创新小微企业贷款服务，银行业金融机构同意续贷的，应当在原流动资金周转贷款到期前与小微企业签订新的借款合同，通过新发放贷款结清已有贷款等形式，允许小微企业继续使用贷款资金。（省政府金融办、人民银行沈阳分行、辽宁银监局、大连银监局等部门负责)
（八）培育高素质企业家队伍。
24．建立人才培养和引进机制。将民营企业家培训作为年度培训计划重要内容，通过整合高校、服务机构资源，组织开展民营企业家培训。每年选送一批企业家到知名高校进修培训。积极引进海外研发团队，吸引国际高层次人才和海外留学人员来辽宁创业创新。（省人力资源社会保障厅、省中小企业局、省教育厅、省外经贸厅、省财政厅等部门负责）
25．积极培育“创二代”健康成长。围绕民营企业代际传承，积极开展“创二代”培育计划，帮助企业接班人掌握现代化企业管理知识，转变“家族式管理”思维，引导建立现代企业制度，增强依法经营意识。（省中小企业局、省教育厅、省人力资源社会保障厅等部门负责）
（九）营造民营经济发展良好环境。
26．规范市场秩序。依法惩处垄断行为和不正当竞争行为，保障市场公平竞争。保护各类知识产权，坚决打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品行为。加快推进社会信用体系建设，建立守信激励和失信惩戒机制，促进信用信息有效应用。（省工商局、省发展改革委、省科技厅、省经济和信息化委、省公安厅、省服务业委、省质监局、省知识产权局、人民银行沈阳分行等部门负责)
27．强化行政权力制约。全面推进行政权力运行制度系统、公共资源交易系统、行政绩效管理系统、行政权力电子监察系统、民意诉求反馈系统建设，切实解决在发展民营经济上的不作为、乱作为、慢作为等问题。（省政府办公厅、省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省政府法制办、省监察厅、省公安厅、省司法厅、省环保厅、省工商局、省质监局等部门负责）
28．保护合法权益。全面贯彻落实《辽宁省中小微企业权益保护条例》，建立民营企业维权投诉、处理和反馈机制，依法保护民营企业家合法权益。（省中小企业局、省监察厅、省公安厅、省司法厅、省工商局、省政府法制办等部门负责)
三、统筹推进民营经济发展改革工作
29．落实目标责任。省政府各部门、各单位根据国家相关政策，及时研究制定我省促进民营经济发展改革具体政策措施，明确工作重点和目标，分年度细化工作进度安排，加强分类指导，及时总结经验，确保各项任务扎实推进。各市负责各项政策的具体落实。省政府要将各项任务措施进行细化分解，配套制定考核评价指标体系，加强对各市发展民营经济任务落实情况的跟踪考核，确保各项措施早见成效。
30．营造发展氛围。充分发挥政府引导推动作用，调动社会各界积极参与民营经济发展改革，加速在全省形成“小企业铺天盖地、大企业顶天立地”的良好发展局面。发挥新闻媒体和网络作用，广泛宣传我省促进民营经济发展政策举措和成效，大力营造大众创业、万众创新的良好社会氛围。
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