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. . 创建高绩效机关心得体会
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创建高绩效机关心得体会
机关在一个城市的发展中起着举足轻重的作用， 机关是一个城市的形象， 也是城市各项事业发展的助推器， 机关工作质量的好坏、 效率的高低、 绩效的优劣直接影响着城市发展的软环境。
党的十六大《报告》提出了“深化行政管理体制改革， 进一步转变政府职能， 改进管理方式， 推行电子政务， 提高行政效率，降低行政成本 ， 形成行为规范、 运转协调、 公正透明、 廉洁高效的行政管理体制” 的要求。
2000 年以来， 我市先后实施了“五项工程”（转变职能、 规范审批、 政务公开、 依法行政、 效能监督）、 建设“四型机关” (学习型、 创新型、 竞争型、 服务型）、 实行机关目标绩效考核、 开展“双学三创”、“三快一提高” 活动等机关建设活动，取得了很好的效果， 极大地推动了和谐青岛、 文明青岛、 繁荣青岛建设。
通过市直机关工委组织的第九期干部系统培训， 笔者认为：
要使创建高绩效机关这项活动开展得扎实有效， 不流于形式， 应该在以下几个方面下功夫。
一、 充分认识高绩效机关建设的重要意义
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随着经济全球化的深入发展和 WTO 后过渡期的逐步推进， 城市间日趋激烈的竞争更多地体现在软实力、软环境的较量上。
对一个城市而言， 要想在竞争浪潮中立于潮头， 必须加强机关建设。
软环境建设大概有五个方面：
第一是领导干部的决策能力； 第二是社会的法治程度， 是不是依法办事； 第三就是社会的事业和保障程度； 四是人才高地； 五是机关的效率。
而机关是一个地方发展软环境的核心。
机关的形象决定了一个区域党和政府在人民群众中的形象。
老百姓评价党和政府， 主要是从老百姓打交道更多的机关各部门和基层去看， 机关的工作效率决定了一个地区的工作效率， 机关的工作态度和工作作风， 机关公务员的能力和素质， 决定了这个地方软环境的状况， 决定了当地党和政府的执政能力， 决定了地方发展。
所以， 党政机关建设是十分重要的， 必须要摆在突出的位置上来抓， 对于加强党的执政能力建设和先进性建设， 构建社会主义和谐社会， 具有重要意义。
二、 要在完善高绩效管理体系上下功夫
建立绩效管理体系必须把注重成本、 效率、 效益、质量、 公正与廉洁等理念要素贯穿到工作目标制定、目标实施、 考核激励等各个环节， 使机关工作质量和
. . 工作效能实现新的提高， 多出优质工作成绩， 以达到“施政成本低、 法制意识强、 管理绩效高、 服务品质优” 的机关治理模式。
要按照工作落实“快”、 服务流程“清”、 信息化手段“高” 的要求， 使整个机关工作环环相扣， 各个环节和各项工作有章可循、 有条不紊地进行。
建立绩效管理体系， 简单地说就是要解决工作秩序、 优化工作成果。
目前党政机关内部关系不顺， 职责范围不明， 秩序杂乱、 忙闲不均、 工作效率低， 扯皮、 推诿、 一些环节运转不灵的现象仍然不同程度地存在， 有的机关还比较严重， 在工作中因程序复杂、行动迟慢， 错过解决问题的机会， 或因为疏漏， 处事不够谨慎周密， 导致领导或群众有意见的情况在一些单位还依然比较常见。
这些问题的存在， 不仅有损党政机关的形象， 而且也会给党政机关本身和领导工作造成妨碍。
建立绩效管理体系的有效途径， 就要积极推进机关工作流程再造， 优化机关处室工作的“线路图” 和“时间表”， 形成科学的工作程序， 建立严格的规章制度， 规定严格的工作纪律， 使各个部门都各司其职， 各尽其责， 使党政机关的各项工作在机关中都能有章可循， 按章办事， 把机关的运转方式和管理方法建立在科学协调的基础上。
实践证明， 2000 年以来
. . 我市的机关建设工作， 各级机关都已积累了不少的工作规章制度， 这些规章制度中， 有不少的规章制度能够体现机关的高绩效管理， 对此， 只需整理和修订，汇编成册， 就能达到创高绩效机关的目的； 对还没有形成制度的绩效管理经验， 机关要对照建立高绩效机关体系的要求， 进行认真研究， 看哪些制度可以保留和坚持， 哪些需要重新建立。
在完善高绩效管理体系的过程中， 要大胆地加以改革， 用创新的理念开展好各项工作。
一切与树立科学发展观、 构建社会注意和谐社会、 建设“三个青岛” 要求不相适应的老观念、老办法、 老框框， 都要敢于破除； 一切同新形势、 新任务相适应的好办法、 好经验， 比如实施网上审批备案、 网上招标、 网上政府采购、 网上投诉举报、 网上信息咨询、 网上互动等都要敢于探索、 采用和推广。只有这样， 才能逐步建立起一套符合时代要求的机关高绩效管理制度， 实现机关灵敏、 高效运转的目标。
三、 要在健全高绩效责任制度上下功夫
创建高绩效机关， 人是根本的动力， 没有每个机关党员干部的工作积极性、 主动性、 创造性和前瞻性，要创建高绩效机关是根本办不到的。
从这个意义上讲，建立严格的岗位责任制， 务求使每个工作人员都任务明确， 责任清楚， 最有效的办法是实行目标管理责任
. . 制。
一要搞好机关处室建设。
建立处室权、 责、 利、察制衡制度。
使处室开展工作有权力、 有责任， 同时也有监督和考察制度。
二要建立目标管理责任
[1]
[2]
制。
把目标管理和岗位责任统一起来， 一方面解决的是人们的进取精神问题， 把人们的积极性和主动精神充分调动起来， 为完成工作任务而竭尽全力。
另一方面， 主要解决的是工作人员个人的职责任务和责任心的问题。
两者有机结合， 就能够把工作人员的工作责任心和进取心同时调动起来， 认真负责地、高质量、 高效率地完成各项任务。
在执行目标管理责任制中， 首先必须建 立健全岗位责任制， 做到立岗恰当、 责任清楚、 事事落实。
在岗位责任制的基础上， 合理确定每个工作人员的岗位目标， 能计量要尽可能计量， 简单明了地规范若干数量指标， 不便计量的可以制定责任目标， 提出工作的质量和时间上的要求， 力求每个岗位都职责分明， 每一项工作都落实到岗、 到人。
做到人人有事做， 事事有人做， 不断增强机关工作人员的事业心和责任感， 形成统一的意志、 统一的行动、 统一的目标和方向， 使整个机关做到“一个鼻子出气， 一种声音讲话， 一个拳头出击”， 只要机关工作人员上下一致，同心协力， 就没有完不成的任务、 克服不了的困难、
. . 解决不了的问题。
四、 要在强化高绩效动力机制上下功夫
思想政治工作是党的工作的生命线， 也是机关建设的生命线。
2000 年以来我市一直持续开展的创“四型机关” 活动， 使机关处室成为学习型、 服务型、 创新型、 竞争型兼备的处室， 为创建高绩效机关建设打下了坚实的基础。
在创建高绩效机关活动中实行严格的考核奖惩制度， 旨在创造一个团结、 和谐、 进取的工作环境， 激发全体机关工作人员保持经久不衰的积极性与创造性。
加强科学管理不是简单地建立规章制度问题， 制度建设也不是简单地制定若干约束人的条文问题， 而是在调动人的积极性上想办法、 订措施。一方面要建立规范、 科学的管理机制。
所制定出的管理机制不但要与机关工作实际相结合， 与党的方针、政策和法律法规及纪律相适应， 还要为大多数机关干部所接受。
另一方面， 要建立积极、 健康的激励机制。引导机关干部自觉地奋发进取， 无私奉献。
管理机制和激励机制， 可以统称为动力机制， 我们必须把动力机制建设作为一项根本性、 系统性建设抓紧抓实， 立足现实， 着眼长远， 形成建设高绩效机关的长效机制，不断增强机关干部干事业的外在动力。
实践工作中，要着力完善三个方面的机制。
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一是加强机关党的建设机制。
机关党的建设与机关建设是有机统一的， 必须把机关党的建设、 机关建设摆到十分重要的位置。
机关党的建设抓的好， 就会一级带一级， 形成上下贯通、 政令畅通的局面。
机关党建工作和机关建设工作必须抓到实处， 避免形式主义的问题。
机关工作最容易形成空对空、 形式主义。不抓机关工作， 就不会促进中心工作。
离开中心工作去抓机关工作， 机关工作肯定不会有好的作用， 纯属花架子。
只有把机关党的工作同中心工作紧密地结合起来， 才会使机关党的建设、 机关建设工作有目标、有方向、 有生命力。
要健全党内生活， 坚持谈心制度、关心干部的学习、 思想、 工作和生活， 把思想政治工作做深、 做细、 做实， 引导机关党员坚持理想信念，实践党的宗旨， 加强党性修养， 发挥先锋模范作用，始终保持饱满的工作热情和积极向上的精神状态。
要不断改进思想工作方法， 把思想政治工作渗透到工作、生活和文化娱乐中， 有针对性地、 入情入理地做好思想政治工作， 以专题教育活动的形式开展宗旨教育、廉政教育和职业道德教育等， 引导机关工作人员自觉地遵守党的纪律， 做到自重、 自省、 自警、 自励， 坚决反对享乐主义、 拜金主义和极端个人主义， 使每个同志都把全部精力倾注到工作上， 甘于奉献， 乐于吃
. . 苦。
二是严格考核制度。
考核是获取干部工作真实成绩和实际效果等情况的基本方法， 是对干部实行奖惩和升降的依据， 也是激励干部的重要措施。
每个党政机关内部应该严格考核制度。
一个干部的工作是好还是坏， 最终评判的尺度要体现在工作上， 要看他的工作实绩。
没有严格的考核制度， 就容易论资排辈， 凭印象办事， 不利于正确评价干部， 不利于机关干部的成长， 也就不利于创建高绩效机关的要求。
在创建高绩效机关活动中， 只有做到人尽其才， 才尽其用， 正确管理和运用干部， 才能不断激活机关工作人员的工作热情， 增加机关工作人员的素质， 提高机关工作人员的办事效率。
因此， 必须严格对机关干部工作的考核制度， 定期对干部的德、 能、 勤、 绩进行考核、 评议， 以增强干部工作的透明度、 激励先进、 鞭策后进。这样就可以消除论资排辈、 平衡照顾等陈旧理念， 坚持评实绩选干部， 营造干事创业的良好机关氛围。
三是健全奖惩制度。
公正、 合理、 严格的奖惩制度， 是创建高绩效机关的重要环节， 也是调动所有机关干部工作积极性、 主动性和创造性的有效途径。
对于所有的党政机关都应该结合实际， 建立和完善本机关的奖惩制度， 并严格按制度办事， 坚持把年度重点
. . 工作目标和近期工作任务分解落实到每个处室、 每名机关干部， 做到人人有任务、 个个有目标、 件件有着落， 每件事都隐含奖惩规则， 奖勤罚懒， 奖优罚劣，做到功过分明， 赏罚得当； 防止干与不干一个样， 干好干坏一个样， 在机关内部造成一种良好的竞争环境、优秀的协作精神和健康的提携意识， 从而更好地激励机关干部争先创优， 奋发进取， 为创建高绩效机关贡献自己的力量。
总之， 在创建高绩效机关活动中， 我们一定要在管理体系、 责任制度和动力机制上下功夫， 认真总结经验，巩固和扩大成果， 为把党政机关建设得更加高效快捷、公正优质的管理和服务机关、 节约型可持续创新和发展的机关而努力奋斗。
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