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最近，xxxxxxxx 县 城 城管执法局职工肖某，在县 国 国土资源局签订了信访息访 息 息诉协议书，这起积压了 1 2 2 年、历经 7个工作组处理 的 的信访老案宣告终结。今年 以 以来，我县实行信访老案积 案 案县级领导包案制度，笔者 在 在办理这起信访老案的过程 中 中，有几点体会。
信访老 案 案积案涉及的人和事错综复 杂 杂、众说纷纭，往往容易被 表 表面现象所蒙蔽。办理这类 案 案件，要力戒单纯“听当事 人 人诉求、辩驳和汇报”就贸 然 然定论的漂浮作风，必须要 盘 盘根究底，重视原始证据， 通 通过原始证据还原实事真相 。
。为此，我带领工作组查阅 了 了处理过这起案件的 7 个工 作 作组的全部案卷和国土局( 所 所)的所有原始凭据。
一 是 是查出争议的焦点。初接手 这 这起案件，笔者觉得错综复 杂 杂，一时理不清头绪，但查 阅 阅了所有原始依据之后，问 题 题的焦点其实很简单，就是 当 当事人肖某与廖某双方国土 使 使用证重叠平方米。二是查 出 出问题的根源。县国土资源 局 局工作人员不负责任：在给 廖 廖某的发证过程中，工作人 员 员弄虚作假，没有按照规范 的 的程序审核审批；在给肖某 的 的发证过程中，工作人员没 有 有认真核对四邻的国土发证 资 资料，在红线图的绘制和面 积 积核定等一些技术问题上有 明 明显误差。三是查出多年未 果 果
的原因。一方面，当事人 的 的特殊性。肖某的个性极强 ， ，言辞犀利，诉求方式与一 般 般人完全不同，让人难以心 平 平气和与其沟通。另一方面 ， ，工作人员作风不实。没有 深 深入探究事实真相，没有耐 心 心倾听诉求，没有勇气一查 到 到底，加之人员变动等原因 ， ，关键时候总是功亏一篑， 导 导致一拖再拖。
一是要动 之 之以情，浇灭“着火点”。
肖 肖某上访多年，积压了一肚 子 子的怨气，大家都不愿和她 接 接触。这次笔者带领工作人 员 员在处理她的信访案时，耐 心 心听她倾诉，平等地对待她 ， ，她的人格得到尊重。在她 因 因糖尿病住院期间，笔者带 领 领工作人员特意买水果到她 家 家看望她，和她扯家常，让 她 她非常感动。我们把握时机 指 指出：采取缠访、闹访的方 式 式，既会影响领导对她的看 法 法，也不利于问题的解决， 还 还会让自己的家人难堪。她 非 非常平和地接受了这个意见 ， ，促进了息访。二是要晓之 以 以理，消除“鼓动点”。在 调 调查处理期间，外界对肖某 的 的干扰和鼓惑一直不断。个 别 别老上访户经常到她家去鼓 惑 惑她，不要把希望寄托于县 委 委、县政府，要把问题捅到 网 网站和媒体去才能解决问题 。
。得到消息后，笔者马上安 排 排工作人员找到肖某，对其 进 进行耐心说服教育。通过帮 她 她理性地分析后，她主动将 网网站上的材料全部撤回，并 不 不再听个别人的鼓惑。三是 要 要一气呵成，找准“切入点 ” ”。笔者对案情有了初步了 解 解后，迅速调整思路，从寻 找 找问题的根源着手去突破。
当 当我们发现廖某的国有土地 使 使用证有涂改和撕毁的痕迹 时 时，我们找到了
“切入点” ， ，一共调查了 12 个原始证 人 人中的 10 人(另 1 人去世 、 、1 人外出)，整个事件真 相 相清晰地浮出水面：廖某的 国 国有土地使用证上增加的平 方 方米没有审批红线图和土地 变 变更登记表，是由当时的国 土 土承办人员弄虚作假而成， 不 不具有法律效力，不受法律 保 保护；肖某增加的平方米( 包 包含廖某和肖某争执的平方 米 米)手续齐全，程序合法。
锁 锁定了证据，弄清了事实， 为 为了结此案提供了坚实的条 件 件。四是要防患未然，排除 “ “风险点”。为杜绝新的矛 盾 盾，笔者组织肖某与国土资 源 源局签订了信访息访息诉协 议 议的同时，还要求县纪委、 县 县政府办、县法制办、县信 访 访局、县国土资源局、县规 划 划建设局、县公证处等七家 部 部门单位的相关负责人作鉴 证 证，就肖某宅基地使用权相 关 关事宜签订了一个严谨、细 致 致的补充协议，彻底杜绝了 后 后患。
一是要有“抱团作 战 战”的意识。任何一个信访 老 老案积案都是一项复杂的系 统 统工程，牵涉到多个部门、 多 多个单位的业务。办理信访 老 老案积案，必须整合多个部 门 门、多个单位的力量。所以 ， ，谁来牵头、谁来参与是关 键 键。从办理肖某这起信访老 案 案积案的过程中，笔者认为 ， ，实行信访老案积案县级领 导导包案制度十分必要，非常 可 可行。二是要有“主动出击 ” ”的意识。信访对象的思想 动 动态是随时变化的，如果不 拓 拓宽信息渠道，随时了解信 访 访对象的思想动态，就会被 牵 牵着鼻子走，完全陷入被动 。
。只有及时获得预警性、超 前 前性、深层次的信
访对象信 息 息，再根据信访对象的动态 确 确定工作走向，主动出击， 才 才能掌握住控制局面的主动 权 权。三是要有“责任捆绑” 意意识。做群众工作，妥善处 理 理信访问题，不仅是领导的 要 要求，也是每一名党员干部 的 的职责；做群众工作，妥善 处 处理信访问题，不仅是一把 手 手或分管领导的事，也是每 一 一名党员干部，特别是承办 人 人员份内的事。每一个信访 案 案件，我们都应该站在全局 的 的立场上，竭尽全力地去办 。
。要建立严格的责任追究制 度 度，把信访结案的时限和要 求 求作为硬任务纳入考核，对 因 因工作不力造成影响的，要 追 追究相关承办人的责任。
