下面是小编为大家整理的学习贯彻新“国发〔2022〕2号”文件心得体会(精选文档),供大家参考。
在学习新“国发〔2022〕2 号”文件之前,我们有必要对十年前的国发〔2012〕2 号文件做一个大致的回顾:2012 年 1 月,国务院出台《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔2012〕2 号)文件,对贵州如期打赢脱贫攻坚战、同步全面建成小康社会、创造经济社会发展赶超进位的“黄金十年”起到了十分重要的推动作用。该文件明确了贵州“四基地一枢纽”“三区一屏障”的战略定位和“十二五”“十三五”规划的发展目标,其中,文件提出的 11 个方面、54 点要求都得到了及时贯彻落实,73 项重大政策全部落地,176 项重大工程项目已基本完成,全省基础设施、交通管网、城镇化、产业化和脱贫攻坚任务都取得了长足的发展,我省 GDP 在 31 个省(自治区、直辖市)的排名从第 26 位上升到第 20 位(2020 年度),实现了与全国同步小康的目标,彻底甩掉了千百年来绝对贫困的帽子。
与此同时,一些突出的问题也困扰着贵州省的经济发展,例如城市化问题、产业问题和我们所熟知的债务问题,因此,新国发 2 号文件在这个新旧交替的历史节点应运而生。文件全称叫《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》(国发〔2022〕2号),分为总体要求、建设西部大开发综合改革示范区、全面推进
乡村振兴和新型城镇化、推动内陆开放型经济试验区建设提档升级、加快构建以数字经济为引领的现代产业体系、持之以恒推进生态文明建设、提高保障和改善民生水平、强化重点领域安全保障和风险防范和保障措施等 9 大部分,其中在总体要求中,明确了我省的五大战略定位:西部大开发综合改革示范区、巩固拓展脱贫攻坚成果样板区、内陆开放型经济新高地、数字经济发展创新区、生态文明建设先行区。这些战略定位既是对我省过去一段时间发展成果的充分肯定,也是对我们今后发展方向的指导和鞭策。
当前,随着全球疫情蔓延、反全球化力量抬头和经济下行压力的影响,国内“双循环”新发展格局正在加速构建,其中的关键是打通内循环体系壁垒,增加国内经济活力和发展新动能,新国发 2 号文件的适时出台,不仅具有重大现实意义,也具有很强的象征意义,它给市场、给贵州再次注入了一个强烈的积极信心,体现出党中央国务院对贵州省的关心厚爱,反映在政策层面上就是对贵州经济发展的看好。俗话说,信心比黄金更重要。尽管我省的发展面临诸多问题,但在中央的鼎力支持下,随着改革活力的不断释放,新的增长点和新的增长动力正在加快形成并不断蓄积力量,贵州省的经济发展前景仍然十分广阔,这种向市场释放出的积极信号对于我们来说是无比宝贵的。
其次,从五大战略定位来看,贵州未来将是一个多极化的改革示范区,我认为“闯新路”一词意义十分不简单,对比上一个国发 2号文件,内容的核心是“又好又快发展”,而这次内容的核心聚焦在一个“新”字上。何为“闯新路”,就是说过去的一些老路子还需要不断更新迭代,闯出一条适合我省发展的新路子。于是贵州作为全国省份中的一个创新符号,在未来的政策倾斜和上级重视程度上将会越来越强。
再次,就是关于城镇化和产业化的相关内容。众所周知,前十年的发展,我省更多地是聚焦打赢脱贫攻坚战这个中心任务来展开的,在完成共同建成小康社会的宏伟目标后,围绕人民群众对美好生活的向往这样一个新的奋斗目标,推进贵州城镇化进程和产业升级成为下一步的重点课题。在城镇化领域,中央明确提出培育发展黔中城市群,增强要素集聚能力,打造区域高质量发展增长极,将新增城镇人口纳入中央财政“人钱挂钩”相关政策给予支持。这是我省城镇化发展的难得机遇,也是龙里县主动融入“强省会”战略,打造“一城三轴多节点”空间格局,高质量建设黔中新型城镇化样板的一个良好的政策窗口期。在产业化方面,国家提出贵州要加快构建以数字经济为引领的现代产业体系,培育壮大人工智能、大数据、区块链、云计算等新兴数字产业,加快推进“东数西算”工程,实施数字产业强链行动。这是对我省长期以来打造“大数据”战略的充分肯定,也是我省抢抓未来机遇,构建数字经济新生
态的崭新突破口,对于今后挖掘数据价值、聚焦重点领域、培育核心优势意义深远。
最后,《意见》聚焦当下财政工作的一个重点难点问题,就是债务问题,虽然近年来全国各地政府债务规模持续增长,成为当前中国经济的一大隐患,但不争的事实却是贵州省的债务率在全国一直处在较高水平,尤其是前些年独山县债务暴雷事件和“城建狂魔”潘志立的覆灭记更是造成了极大的社会负面影响,探寻地方债务问题的起因十分复杂,绝不能一概而论,而应该辩证施策。为化解这一困扰地方政府的顽疾,《意见》也给出了清晰的解决思路,核心就是疏堵结合、稳步推进债务化解。具体来看,有六个方面:一是严格政府投资项目管理,依法从严遏制新增隐性债务。二是加大财政资源统筹力度,积极盘活各类资金资产,稳妥化解存量隐性债务。三是按照市场化、法治化原则,在落实地方政府化债责任和不新增地方政府隐性债务的前提下,允许融资平台公司对符合条件的存量隐性债务,与金融机构协商采取适当的展期、债务重组等方式维持资金周转。四是完善地方政府债务风险应急处置机制。五是在确保债务风险可控的前提下,对贵州适度分配新增地方政府债务限额,支持符合条件的政府投资项目建设。六是研究支持在部分高风险地区开展降低债务风险等级试点。在对贵州地方债问题给予强有力的支持外,《意见》也就贵州债务化解工作提出明确时间节点,即到 2025 年“防范化解债务风险取得实质性进展”,这对我们更加
积极地推进化解地方债工作起到一定敦促和加速作用。作为地方财政部门,我们理应守土有责,始终牢记政治大局和底线意识,推进实施政府债务全口径预算管理,规范“借、用、管、还”一整套监管流程,通过统筹各类资金、盘活资产资源、争取适当展期等措施,有序推动地方债务风险防范和化解工作,以高度的政治责任感和使命感履职尽责,守住不发生区域性系统性风险的底线。
总之,通过对新国发 2 号文件的学习,我深切感受到党中央国务院对贵州省的关心厚爱,深刻理解我省未来的战略定位和发展方向,更加坚定了政治站位、政治方向、政治担当,也激励着广大党员干部在全省闯新路、开新局、抢新机、出新绩上不断奋进。