【统计述廉】2006年县统计局局长述职报告

2006年县统计局局长述职报告

各位主任、各位委员:

这次县人常委会对我进行述职评议，既体现了人对全县统计工作的高度重视和支持，也体现了对我个人的亲切关怀和信任，我表示衷心的感谢，并诚恳接受评议。按照人常委会的安排，现将我任职以来的履职的情况汇报如下，请予审议。

一、任职以来所做的主要工作

我是2002年4月到县统计局担任局长职务的，上任后，在县委、县政府的正确领导和在县人的力支持和监督下，我和班子成员一起积极应对新形势，不断开拓新思路，依靠全局干部职工，认真践行“三个代表”，落实科学发展观，坚持统计工作服从服务于“民本岳阳”建设这个中心，坚持依法统计，开拓性的工作，克难奋进，求真务实，各项工作取得了显著成效，多项工作取得了历史性的突破。

（一）把握关健，统计工作争位置

1、抓好县、乡统计机构的建立。统计机构是最重要的统计工作基础。我到统计局不久，县直机构改革工作全面铺开，根据有关精神将撤并一些单位，1964年成立的县统计局将面临着被撤销。我和局班子成员闻讯后积极主动向各级领导反映情况并取得了重视和支持，根据《中华人民共和国统计法》第十六条规定，县统计局保持了单设，隶属县政府工作机构，内部还增设了“××县信息中心”和“××县普查中心”。人员编制也保持了稳定。根据统计工作发展需要，2005年批准成立了“××县统计学会”，2006年县政府又批准成立了“××县社会经济调查队”。县级统计功能得到了较好配备，有利于全县各项统计工作的顺利开展。

县统计局保持了单设，但乡镇统计站在乡镇机构改革人员分流中受到了重创，统计工作被弱化，统计人员走的走，改行的改行，有的统计站有名无实形同虚设，有的乡镇甚至无人负责做统计报表。我们多次向县委、县政府汇报这一情况，引起了党政领导们的重视。2002年县政府以平政发200233号文件，向全县发出了《关于进一步加强统计工作的通知》，要求各乡镇、部门和单位要高度重视统计工作，必须确定一名副职分管，要为统计工作和统计人员创造良好的工作环境。2003年4月，县委组织部下发了《关于设立配备乡镇统计机构与人员的通知》（平组通20038号），文件中规定各乡镇必须配备3至5名统计人员，做到有班子、有牌子、有章子，并将各乡镇统计站长明确到人。同年10月，县委办、县政府办又联合发出《关于加强统计工作的通知》（平办2003106号）；2005年，县政府办转发《岳阳市人民政府关于加强基层统计工作的通知》的通知（平政办发200528号）；2005年，县委、政府将统计工作列入乡镇年度目标管理工作进行考核。通过县委、政府一系列的措施，加上我局认真的督促检查，全县27个乡镇、天岳经济开发区和××工业园的统计站都挂起了牌子，确定了统计站长。同时，各部门单位的统计工作相应得到了加强。县乡两级统计工作机构的建立完善，为全县统计工作奠定了较好的基础。

2、抓好统计工作条件的改善。2002年，统计局还是全县局级单位中屈指可数的“无房子、无车子、无票子”的“三无”单位。机关办公条件不好，十几个人挤在5间不的办公室里，开会没有会议室，来客没有接待室；计算站里只有1台能简单运转的电脑，也仅有一人能操作。针对这种状况，我和班子成员商量要“穷则思变”，要想办法改善局里的办公条件，努力创业摆脱贫困，在外界树立起统计局的新形象，更重要的是为适应现阶段统计工作的需要，我们找县委、县政府，找市、省乃至国家统计局，为我们解决资金和实际困难。目前统计局的工作条件虽比不上有些单位，但近年来我们自认为确实是发生了一些变化。

在改善统计局办公条件的同时，我们也关注着乡镇统计站工作条件的改善。统计站隶属乡镇政府管理，绝多数办公条件不好，场所简陋，设备简单。我们一方面在统计工作检查时敦促乡镇政府为统计站改善工作条件。另一方面我们在自身的财力中挤出部分资金支持统计站的硬件建设，在资金运作较困难的情况下，2005年投资6千元给城关镇等三个乡镇统计站建设；2006年我们又投资2万多元，为三阳乡等10个乡镇统计站各配备一张办公桌、一把转椅、二只档案柜，年底争取再配一台电脑，以后再逐步改善其他乡镇统计站的办公条件。

3、抓好统计队伍的建设。统计队伍素质决定统计工作质量。几年来，我局就抓好全县统计队伍建设做了几个方面的工作。

一是狠抓局机关干部素质的提高。首先，逐步优化机关干部队伍。我认真把住机关进人关卡，任职五年统计局进人6个，其中组织上安排的乡镇领导干部2人和官塘农场干部1人、军转干部1人、退伍军人1人，外单位调入1人。现在统计局有在岗干部职工22人。其次，逐步提升干部业务水平。统计是一门学问，要搞好统计工作，就必须内强素质、苦练内功，要掌握好专业技术就必须加强学习更新知识。学习统计，从我做起。我是从乡镇领导岗位上调统计局的，是外行领导内行。到统计局后我除负责处理行政事务外，还要接触枯燥的统计数字，研究繁杂的统计指标。几年来，我调查研究学习撰写统计分析资料，看看报表，虚心向内行同志请教，基本上掌握了主要统计指标的含义和分析它的增长态势，逐步从统计工作的门外汉变为内行。局机关年轻人增多，文化程度提高，但统计专业技术水平不高，除自己带头学习外，我积极鼓励和支持他们学习。现在，全局有12人持有专以上文凭，有4人考上统计师。通过几年的努力，局机关干部职工的整体素质得到提升。

二是力抓基层统计工作的提高。认真搞好《统计证》的培训考试。根据《统计法》的要求，统计人员必须取得从业资格方可上岗。五年来。我们共组织了216名统计人员参加全省统一培训考试，取得了统计从业资格。通过培训学习，使统计人员初步掌握了统计工作基本知识。认真搞好已持有《统计证》人员的继续教育工作，使统计人员接受知识更新，不断提高业务水平，五年来共组织194人参加全省统计知识继续教育的统一考试。认真举办培训班或以会代训的形式，每年不少于3次组织基层统计人员学习统计业务和法律知识。通过采取以上措施，我县基层统计人员保持了基本稳定，统计业务水平得到逐步提高。

（二）开拓进取，统计工作有作为

1、立足本职，勤恳忠诚统计工作。统计工作包括统计业务、统计服务和统计法制三个方面，工作范围宽，工作量。统计局在经济上是个清贫单位，虽然近年来想办法改善了办公条件，但干部职工的福利待遇与一些经济来源好的单位相比差距很，按俗话讲统计局是“钱不多。事有做”，这就需要有一种敬业精神来支撑。我们以“忠诚统计、甘于平凡、严谨求实、开拓进取”为座右铭，默默无闻、乐于奉献、努力在统计这个平凡的岗位上做到有所作为。

（1）认真搞好统计业务工作。现行统计制度规定，定期统计报表任务有工业、农业、贸易餐饮业、建筑业、劳动情况、固定资产投资和国民经济核算七类别，按时间要求有月报、季报、半年报和年报。在市场经济条件下，统计数据收集难，搞准确就更难。2002年10月，朱镕基总理为统计工作题词“不出假数”，温家宝总理题词“真实可信”，两位总理的题词不是对统计工作成绩的肯定，而是对统计工作提出的要求和希望。统计数据不准将误导国民经济的健康发展，我知道统计局长肩上所承担的责任，加之我们又是一个国扶县，粮食县，数据是一个非常敏感的问题，所以工作中也就不敢掉以轻心。农业统计事关“三农”问题，工业统计事关县域经济发展，投资统计事关gdp核算，这些主要经济指标的上报或公布虽然有分管业务的副局长负责，我也还是经常过问把关。

××是个农业县，农业统计所占份额较重，我们除支持统计站的硬件建设外，还加强对统计人员的管理，组织他们学习业务，他们来县城办事，局里安排食宿热情接待，努力把统计局变为乡镇统计人员的娘家，使他们感到温暖，从而调动他们的工作积极性，提高源头数据的真实性。2004年7月，省统计局马勇局长来××考察乡镇统计工作时给予了“工作是扎实的，卓有成效的”的评价。同年8月，我作为岳阳市代表参加了全省统计工作会议，在会上介绍了我县乡镇统计工作情况。

普查是国家部署的重国情国力统计调查，根据《统计法》第十条规定，由县政府统一领导，统计机构牵头组织实施。我县行政区域面积，基本单位复杂，人口众多，每次普查任务都十分繁重。我任职期间，先后经历了2002年全国第二次基本单位普查的后期工作、2004年进行的全国第一次经济普查、2006年正在进行前期准备的全国第二次农业普查，我均担任普查领导小组副组长，负责普查的组织协调工作，园满完成了我县各次普查任务。我县第二次基本单位普查获得了国家级先进单位，第一次全国经济普查获得了省级先进单位。

（2）积极提供统计服务。《统计法》第十七条规定：县级以上各级人民政府统计机构必须做好统计信息咨询服务工作，充分利用可以公开的社会经济信息为社会公众服务。几年来，我们认真履行职责，采取编印统计资料，提供统计信息咨询，开展统计调查研究等形式为各级领导和社会众服务，具体工作开展如下：一是及时充实和更新内容，2005年我们办起了××统计，使内容中的××概览、政务公开、统计要闻、统计法规、数据发布、普查工作、调查分析、知识天地、政企信息等科目能快速准确提供给社会各界。二是编印《统计月报》资料，快速反映全县国民经济主要指标完成情况，发送县委、县政府主要领导和有关职能部门，为研究决策经济发展提供依据。三是编印《统计年鉴》，全面收集整理全县国民经济和社会发展信息，经过审核认定，后编印成册，一年一鉴，供各级领导及部门从政参考。四是汇编时期统计资料。以季度，收集了周边县（市）及岳阳市辖县（市）主要经济指标完成情况，整理编印成《统计资料》手册，发送给党政领导了解周边地区经济发展态势，为宏观决策县域经济提供参考资料。五是为社会公众服务。我们发挥统计资料优势，积极为社会管理提供众化服务。经常为党政部门撰写材料、编制规划、编修志、县、乡体制改革提供统计咨询服务。六是开展统计调查研究。统计调查是统计工作的重要职责，我们经常组织干部深入农村、厂矿、市场了解情况，对人民代表、人民群众反映的社会经济发展中存在的问题进行调查。近几年进行的有中央一号文件的贯彻执行，粮食直补、退耕还林、生态保护、食品加工行业、矿产资源、××工业园发展等方面的调查研究。今年8月份我们开展了“十乡、百村、千户新农村建设”问卷调查，了解农村动态，倾听农民呼声。我们将调查情况进行研究分析，撰写成《统计资料》，向上级和县党政领导反映情况，找原因，提建议，当好参谋。

（3）深入推进统计法制工作。依法治统，是保证统计工作正常开展的法律手段，我局确定了一名副局长分管统计法制工作，我们的工作方法是一手抓普法、一手抓执法。

2002年起是全国“四五”普法时期，我们以多种形式宣传统计法律法规，各种统计工作会议和业务学习培训，统计法规是必修课。今年5月，我局开展“建设新农村，送法进万家”活动，共编印500份统计法律法规知识小册子送往乡镇开展普法宣传。

五年来，就统计执法工作，我先后2次向人汇报了《统计法》贯彻执行情况，得到了人领导的力支持。在2004年全县开展《统计法》贯彻执行情况重点检查的动员会上，县人、政府领导作了重要讲话；今年5月，县人办、统计局、监察局联合发出了《关于开展〈中华人民共和国统计法〉执行情况检查的通知》，安排部署了今年的统计执法检查工作。7月份，县人牵头对一些重点单位进行了检查，效果很好。

在执法工作中我们做到文明执法。一是不断提高执法人员自身素质，有5人通过培训考试取得了统计执法资格证；二是规范执法人员行政行为，执法检查中不准接受礼金、宴请；三是取得政府的准入许可。2004年全县优化经济发展环境民主测评中，对我局的满意率为79.1%，在全县35家执法执收单位中排第三位；四是积极参加行政应诉，在我局的行政执法应诉中，我作为被告，亲自参与应诉，是全县第一个站在被告席上打官司的局长；五是在统计执法中我们始终坚持以事实为依据，以法律为准则，按照“事实清楚、证据确凿、程序合法、适应法律正确”的原则，取得了好的效果。五年来共检查单位210家，立案106起，经济处罚78起，曝光8起。通过宣传和执法，逐步提高了社会公众的统计法律意识，推进了我县的依法治统工作。我局连续四年被市局评为普法执法先进单位，2005年被省局评为“四五”普法先进单位。

2003年起，岳阳市统计局对全市统计工作进行年度综合考核评比，我局在6个县（市）中2003年获第二名、2004年获第三名、2005年获第二名，工作一直走在全市前列。我本人今年被评为全国基层统计工作先进工作者，这充分说明国家、省、市统计局对我局工作的肯定。

2、履行职责，认真搞好各项考核。我局参与对省、市政府在×ד八件实事”承办工作的考核和县政府对乡镇经济目标的考核，既是统计部门的工作职责，也昭示了统计工作的地位。我们十分认真地对待实事承办考核工作，局里成立了数据评估认定验收小组，对上报实事承办情况通过实地调查核实，逐一进行评估认定。对乡镇经济目标的考核我们同样制定科学合理的考核方案，坚持原则，公平、公开、公正地做好乡镇年度经济综合实力排位。

3、严于律已，做到公道正派。我出生于农村，参加工作后，一直在贫困地方工作，所以生活上容易得到满足，无论公家和私人都做到了勤俭持家，到县城工作几年，从未到过高档宾馆和娱乐场所消费过，就是到省市出差，也是严格按规定消费，两次公差到北京，均是吃老乡的饭，座老乡的车，睡老乡的临时铺。同时，我对干部要求也非常严格，本人也说的起硬话。

4、尽心尽力，搞好建整扶贫工作。我任职五年来，在梅仙镇办了三个扶贫村，帮助新建学校2所，维修学校一所。虽然局里经费短缺，每年还是要挤出几万元支持扶贫，我们的扶贫工作得到了贫困村干部和群众的好评，同时我局也连年被县委、政府评为建整扶贫工作优胜单位。

“有为才有位”。几年来，在县委、人、政府和上级主管部门的重视支持下，通过全体干部职工的共同努力，××县统计局的工作条件得到了改善，统计工作上了一个新台阶，社会地位得到了提高，这是对我最的安慰和鼓励。

二、存在的主要问题

回顾任职四年多来的经历，我尽自己的努力做了一些工作，也取得了一定成绩，但是深刻反思，还存在许多问题和不足。

（一）统计数据的准确度有待提高

由于市场经济体制处在转轨和调整期，加之社会诸多因素的影响和制约，部分统计数据失实的危险性仍然存在。社会各界和人民群众高度关注，对统计工作提出了更高要求。而目前搞准搞实统计数据的难度越来越，因此加强统计诚信建设任重道远，我深感责任重，思想压力很。

（二）统计基层基础工作需进一步强化

目前我局人员少，条件差，独立行使职能弱，不能满足形势发展需要和《统计法》的要求。各乡镇、各部门统计人员素质参差不齐，专业素养低，难以胜任工作的要求；乡镇统计机构不健全，人员不稳定，业务不熟悉，工作难到位。行政企事业部门对统计重视不够，不少统计机构和人员形同虚设，不报报表，乱报数据的情况严重存在,这些问题的存在，我本人有不可推卸的责任，一是向领导汇报少，争取领导重视不够，二是与部门协调不够，没有争取部门领导对统计工作的重视，三是平时检查督促少，发现问题查处力度不。

（三）统计事权与财权的矛盾突出

主要表现在一是国家、省局、市局的统计调查任务成倍增加，又无配套经费；二是县委政府布置的各项工作越来越多，虽然领导十分重视，也适当拨付了一定的经费，但入不敷出；三是信息化建设经费缺口。我县统计信息化建设与其他地市县比较，存在着较的差距，经费投入方面由于各级统计部门长期缺口，加之业务量持续增加，导致调查经费投入和基础设施建设开支日益加，同时又没有创收和收费渠道，所以经费问题一直是制约统计工作正常开展的瓶颈，严重影响了统计信息化建设步伐，降低了统计工作的效率。

（四）局内有关实际问题解决不够理想

一是福利待遇与其它部门比较有差距，至今干部没有交住房公积金，也可能是县直部门唯一的一个单位；二是干部提拔和交流难度很，虽然做了些工作，但收效不；三是局内干部亲属子女，下岗失业的多，有的干部子女毕业几年了还未安排工作，就业难的矛盾在我局十分突出，自己内部又难以解决。

（五）学习自觉性不高，急躁情绪严重

过去我在乡镇担任了多年的乡镇长、乡镇记，也参加过脱产学习和函授学习。到统计局任职后，自认为有了一定的工作经验和理论知识，对搞好当前工作有这样的水平应该差不多了。但没有看到新岗位新工作对自己提出的新要求，尽管几年来认真看学习，但没有持之以恒，特别今年以来，本人患上了“岗位疲劳症”，缺少激情，放松了政治学习和业务学习。导致了在实际工作中不能自觉运用“三个代表”重要思想和科学发展观去加深对现行政策的正确认识和理解，导致了进取意识不强。如对统计数据管理上存在的弊端，觉得非改不可，但在实际操作中，怕招麻烦，惹是非，影响工作局，因而难以痛下决心全面落实到位。

工作中有急于求成的现象，面对新的环境，看到统计局存在的困难心急如焚，于是在工作中常表现急躁情绪。有时方法简单，对下属在工作中要求过高，强调过严，操之过急，批评过重，也伤害了部分同志的感情。

三、今后的工作打算

党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出，要“完善统计体制，健全经济运行监测体系”。在党的纲领性文件中，将完善统计体制作为提高宏观调控水平的重要内容之一，这在党的历史上还是第一次，对此，我深感责任重。我一定团结党组一班人，充分依靠统计系统干部群众，抓住这次难得的评议机遇，进一步增强做好工作的责任感，紧迫感，与时俱进，开拓创新，扎实工作，认真履行职责，开创全县统计工作的新局面。

（一）不断提高统计服务水平

建立健全和完善适应形势发展需要的监测、评估、考核指标体系，并及时跟踪调查和分析研究，提供高质量的统计分析和科学的建议，为各级领导科学决策提供可靠依据。在加强为党政领导服务的同时，努力增加统计服务产品的种类，提高统计信息透明度，为社会各界提供更多的服务，不断满足社会各界和公众对统计信息的需求，充分体现统计部门的价值。

（二）切实提高统计数据质量

要采取有力措施加强统计基层基础工作，确保源头数据质量，力推进统计方法制度改革，切实加强各项统计审核评估，不仅评估最终数据，还要评价数据的生成条件，不仅要对基层上报的数据进行评估，还要对各地和各部门上报的数据进行评估，对统计数据质量常抓不懈，今年要特别抓好第二次农业普查工作，确保普查质量达标。

（三）力推进依法治统

把统计执法的重点放在治理虚报，浮夸，弄虚作假行为上，尤其是要坚决查处那些利用职务干预统计数据，利用虚假数据骗取个人政治地位和荣誉，以数谋私的行为。今年将在县人的重视支持下认真搞好全县的《统计法》执行情况的检查，严肃查处统计违法案件。同时我们将认真接受群众监督和人代表的监督，在统计工作中形成讲实话、干事实、报实数的良好风气。

（四）进一步提升统计队伍的整体素质

加强反腐倡廉教育，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，保证统计队伍的纯洁性。切实加强政府统计系统干部的统计新知识学习，认真开展学习型统计局机关创建活动，加强业务培训教育，加快人才培养和引进，强化统计职业道德，搞好统计文化建设，激励干部职工加强政治理论，历史知识，现代科技知识学习，努力使统计局干部成为适应新时代的复合型人才。

任职五年来，县人的各级领导、委员和人民代表对县统计局和我个人的工作给予了力支持，在此，我代表全县统计工作者再次表示忠心感谢，同时希望一如既往地对全县的统计工作予以关注和监督。

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