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行政审批局2021年工作总结及2022年工作计划
今年以来,在区委区政府的正确领导下,区行政审批局统筹谋划,周密部署,带领干部职工团结拼搏,攻坚克难,在优化营商环境、推动一事联办、服务企业群众等方面多措并举,强劲发力,各项工作成效明显。具体总结如下:
一、克难攻坚、乘势而上,强力推进了各项工作
(一)精心谋划统筹政务改革
一是做好全区政务服务事项梳理工作。印发《东宝区区、乡、村三级依申请及公共服务事项实施清单》。共梳理服务事项10549项,其中区级事项1549项、镇级119项、街道67项、村级56项、社区32项。二是做好全区政务服务事项线上调整及平台配置工作。组织30个区直单位、8个乡镇(街道)、161个村(社区)依照三级事项清单,按照“应领尽领”原则在“湖北省事项管理系统”中全量完成10549项依申请及公共服务事项的认领、编辑、发布工作,在“荆门市统一受理平台”完成审批流程配置。三是做好基层便民服务再升级。印发《东宝区推进基层政务服务“一网通办”工作方案》,全面加强镇(村)便民服务大厅(室)标准化建设。配齐人员,设置综窗受理业务,为群众提供居家养老、保险救助、惠农资金等事项办件初审、代申请等服务,建立健全首问负责、限时办结、责任追究、一次性告知等制度,通过统一受理代办,畅通服务群众“最后一公里”。四是围绕“一件事”审批,开展流程再造。设置“一事联办”专区,稳步推进全省“9+12”实施;梳理出第一批20个“一事联办主题套餐”试点推行;与恩施自治州枝江市、建始县,河北沧州市吴桥县,浙江省平湖市、荆州市公安县签订“跨域通办”协议,约定为群众提供异地办理服务。五是全面落实“好差评”系统线上线下融合工作。依托湖北政务服务网,建立“好差评”工作台账和双向考核制度。目前,全区累计收到好评共86670条,好评率100%。六是持续推进“互联网+监管”工作。组织相关区直单位在“互联网+监管”系统,领取监管事项685项,注册监管用户人数1034人,汇集监管行为数据2603条,监管动态及曝光台内容共发布55条。
(二)千方百计优化审批服务 当前隐藏内容免费查看
一是推行告知承诺制,达成办事高效。按照“应减必减、应接必接、应放尽放”原则,对行政审批项目资料进行再清理,流程进行再优化,审批时限再压缩,全面推行告知承诺制,成效显著。截至目前,共受理办结食药、医疗器械等审批事项3258件,民办职业培训类行政审批2198件,企业投资项目备案、建筑工程施工许可类580件,在“双公示”平台录入信用信息1478件,电子证照库10件,省政务服务网198件,市工建审批系统126件(6月后由市局统一录)。推出EMS免费邮寄,一年来共免费邮寄许可证528件,极大方便了办事群众。二是无缝承接下放工作,主动作为。今年5月和7月,再次承接下放的多个事项:七大类低风险食品生产许可事项;道路运输从业人员从业资格证换发、补发和变更;中心城区植物检疫证书等。目前承接工作已正式上线运行。
(三)全心全意服务项目建设
一是坚持健全机制,做到责任细化,深入推进“工改”审批改革。落实“四减(减材料、减环节、减流程、减时限)”要求,制定区级(38、30、25)新标准,全力推进区域评估结果运用,完成了节能、水保等9项区域评估实施方案、会审机制和流程再造,并将区域评估结果与工程审批制度改革融合,设计出“集中受理–联合会审–分类应用–统一出件”新机制,为区优化营商环境探索新路。二是坚持定制服务,做到供给优化,为包联企业纾困解忧。将《荆门市惠企政策明白手册》及相关文件及时送达企业手中,实现沟通和交流“零距离”;为旭峰药业解决了土地过户纠纷及大型T牌移除事宜,协调相关部门完成联合竣工验收;为晨曦防水、技联志成解决了环评、安评三同时等问题;为中科天华项目积极协调用地事宜;协助本源空间申领一马光彩展厅装修补贴,第一时间将10万元装修补贴兑现到位。三是坚持结果导向,做到措施实化,持续擦亮“一卡通”中介服务品牌。以结果需求为导向,不断优化调整中介服务“一卡通”管理模式,逐步放宽准入条件,通过引进市场竞争,实现“阳光选择、阳光定价”,打破行业垄断乱象,优化投资环境。截至目前,先后为24家企业办理了“一卡通”,办理政府购买中介服务128项,按市场价估算为企业减免中介服务费700余万元。
(四)聚焦督办推进政务公开
一是协调配合,推进政府门户网站建设。加快推进政务公开平台建设。进一步完善“东宝区门户网站”中“部门信息公开专栏”建设,在区人民政府门户网站公开发布并组织实施。开展第三方评估整改工作。对照全省第三方评估指标进行梳理排查,梳理6个方面的问题,制定整改方案,下发整改清单,完成问题整改。做好依申请公开工作。定时定点查看管理区政府“政府信息依申请公开网络邮箱”,针对问题按规定进行沟通和答复,做好邮箱管理。二是督办协调,促进我区政务公开工作。完成第一次交叉读网整改工作。按照《关于全省2021年第一次交叉读网荆门市政府网站存在问题进行整改的通知》、《第三方评估指标(东宝)》要求,会同区大数据中心迅速抽调人员组成专班,第一时间对存在问题进行分析,全面查找“区政府门户网站”15个方面不足,制定整改清单和方案,明确整改责任和时限,全面推进整改,收集汇总数据,形成整改报告,及时进行上报。加强政务新媒体监管工作。对全区21家政务新媒体进行备案登记,对照《省2021年第一次交叉读网存在问题进行整改的通知》起草制发《东宝区整改方案和整改工作目录》,督办相关部门开展整改,完善资料。
(五)雷厉风行抓实招投标监管
一是开展业务培训。4月24日,开展全区评标专家年度新系统业务培训工作,进一步规范了全区招投标管理工作,加强了区域专家库建设,提升了评标专家依法履职意识和电子评标水平。二是制定出台方案。着力补短板,强弱项,固优势,根据2020年全省优化营商环境评价结果,结合实际,制定了招投标管理指标评价提升方案。三是率先停收“两金”。根据省市安排,我区作为全市试点,已率先停止收取政府采购工程投标保证金和履约保证金。四是严格监督执法。截至目前,共监管项目40个,交易总额8.1亿。处理违法案例3起,分别是永诚环保因应招标未招标、楚中路桥和湖北同锦鑫因违法分包被处罚,共计罚款12.55641万元,均已依法执行完毕。
(六)攻坚克难完成中心工作
一是做好乡村振兴无缝衔接。继脱贫攻坚后,迅速安排驻村书记1人、工作队员2人进驻包联的石桥驿镇马店村开展工作,走村入户,遍访民情,为工作开展铺垫。二是完成创城创卫复审任务。组织参加“马路局长”、“创城宣教”、“洁城清扫”等活动,认真履职尽责,切实完成值守、清扫、劝导等任务。三是完成走访慰问任务。组织干部职工定期走访包联的贫困户、离退休干部,宣传党的政策、倾听诉求、帮助解决困难,用行动温暖他们。四是全力完成拆迁工作。面对拆迁难题,采取上门探望、反复沟通,化解矛盾纠纷,已完成包联户倒房清零目标。
(七)多措并举增强自身内功
一是持续抓实积分制管理。不断修订完善《局积分制管理办法》,安排专人负责积分制管理,保障全局工作有序推进、良好运转,激活全体干部职工干事创业的热情。二是加强业务学习。借助党员主题活动日、股长讲业务、学习沙龙等活动,结合年度学习计划,认真学习相关法律法规及************系列重要讲话,提升综合素质。三是加强党史学习教育。按区统一要求学“四书”,自学与集中相结合,专题辅导4次,讲党课2次,专门笔记2万字。与红领章先锋行、领办实事结合,共领办实事360件。四是强化党风廉政教育。贯彻学习党风廉政会议精神,严肃党内政治生活,加强廉政教育,强化廉政意识。通过实施宣教月活动,上廉政党课,观看警示教育片,撰写心得体会,促进干部职工警钟长鸣、廉洁奉公。五是强化意识形态。一年来,集中学习10次,观看专题片3次,开展专题学习4次,人均做笔记2万余字,学习强国均分达到8717分。六是加强信息报送宣传。“八股一室”按月定期报送新闻信息累计近80篇,在各级各类媒体发表28篇,其中在“长江云”“中新网”各发表2篇。
二、认真分析、细心梳理,找准了存在问题
深化放管服改革,推进“一事联办”、“高效办成一件事”,优化营商环境,仍然是当前和今后的主要目标,目前还存在以下几个方面问题,需要我们探索解决。一是服务能力有待进一步提升。行政审批涉及国家法律法规,内容多、政策性强,审批要求严,部分干部职工审批知识存量不足、办事流程不够优化,办理过程不够流畅。二是服务手段有待进一步创新。对照省优化营商环境评价18个指标,需要优化提升措施,下步将解放思想,勇于创新,敢于尝试,在实践中改进完善。另外,市自然资源和规划局正在推进“多规合一”进程,区依托市级,致使“多规合一”相关工作进展缓慢。三是服务内容有待进一步拓展。对标其它县市我局“一件事、一次办”事项数过少,这也是营商环境测评短板之一。计划推出100个“一事联办”事项,前期已梳理出20个,将其纳入《东宝区“一事联办”工作方案》。四是服务协调还有待进一步互联互通。与市级审批部门、区级监管部门之间沟通不够,新的相关政策法规不能及时互通,造成部分审批滞后;省级自建系统与荆门统一受理平台有时不能同频共振,也会造成办件超时,影响各级考核评估。
三、统筹谋划、精心部署,着力抓好2022年工作
2022年将继续围绕市区“放管服”改革重点工作及区中心任务,对标省优化营商环境评价18个指标,着力抓落细落实,助力县域经济高质量发展。
(一)强力推进“放管服”改革。协调监督市场准入、商事制度改革,响应“清减降”专项行动,推动各项目标任务落实;统筹推进“互联网+监管”,实现精准监管、联合监管、规范监管;建立督办考核机制,落实年度工作目标,扎实推进各项改革走向深入。
(二)高效推进工程项目审批。设立工程建设项目一窗服务专区,制定“一窗受理”工作规程,整合“一张表单”材料申报;研究制定了立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等四个阶段的“一份办事指南”、“-张申请表单”、“一套申报材料”实现多项审批,再压缩审批时限;实行联合审图和联合验收,推行区域评估和告知承诺制;建立“多规合一”业务协同、“一张蓝图”支撑的项目策划生成机制。
(三)重点推进一网通办深化。做实“一网通办”工作。督促各乡镇(街道)、区直部门大力提升网上办件质量,并严格按照“湖北政务服务网”上公布的承诺时限和跑动次数兑现服务承诺,及时、全量、规范归集电子证照并在线调用电子证照,避免申请材料重复提交,实现流程再造,时限再压缩30%以上的目标。聚焦“高效办成一件事”。2020年9类、2021年12类上线主题要加强推广,积极引导办事群众通过“湖北政务服务网”做好联办事项申请工作。循序渐进推出100项惠民利企“一事联办”主题服务事项,积极创新实践,早日形成可推广范本。做实“跨省通办”、“省内通办”。要与全国先进地区加强衔接,从高频事项入手,确保在2021年底前能分别与省外、省内一个县市区建立通办窗口,切实为企业群众提供异地可办、代收代办服务。
(四)有序推进政务公开工作。以区政府门户网站为依托加快推进政务公开综合平台建设,组织各地各单位在政务公开板块目录完善发布政务公开事项资料,并依据政务公开条例做好政务公开依申请办理工作。根据已制定的《26个试点领域区级政务公开事项标准目录》、《政府信息公开指南模板》、《政务公开年报模板》等指导性文本,推动公开工作规范落实。畅通群众需求信息反馈渠道,依托“政府信息依申请公开网络邮箱”,继续高效完成群众依申请事项的回复办理工作。在全区范围持续开展政府网站、政务新媒体清查整改、运行管理工作。
(五)全面推进公共资源监管。对照优化营商环境指标,根据2020年全省优化营商环境评价结果,制定招投标管理指标评价提升方案及措施;保持全流程电子化率及线上开标率100%;进一步简化招标投标流程,落实免收“两金(投标保证金和履约保证金)、”“评定分离”、远程异地评标等举措;采取“双随机一公开”方式加大监管、处罚力度,严厉打击违法招投标行为。
(六)积极推进各类中心工作。推进脱贫攻坚与乡村振兴的无缝衔接,继续参与美丽乡村基础设施建设,巩固和提升脱贫成效;落实创城创卫复审工作及完成区定招商引资任务;着力各型机关创建、综治、普法等工作完成,提升单位综合实力和区域影响力;抓好疫情常态化精准防控和经济社会复元重振工作。
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