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脱贫攻坚2019年工作总结及2020年工作计划
今年以来,我局在县委、县政府的正确领导下,认真学习************关于扶贫工作重要论述,坚决贯彻省市县各级决策部署,我们紧紧围绕年度脱贫X万人的目标任务,聚焦各类问题整改、政策项目落实等工作,一手抓剩余贫困人口减贫,一手抓已脱贫人口巩固提升,持续推进精准扶贫、精准脱贫,确保不获全胜,决不收兵。
一、2019年工作开展情况
(一)聚焦存在问题、全面排查整改
一是坚持全力以赴,抓好巡视反馈问题整改。根据***专项巡视反馈意见,举一反三,排查问题XX个,已全部完成整改;制定的X百条整改措施,已全部落实;整改过程中,建立长效机制XX条,取得了阶段性成效。一是提高政治站位。第一时间召开整改工作动员会议传达贯彻省、市“三合一”会议精神,成立巡视整改工作领导小组,县委、县政府主要负责同志任“双组长”,有关县党政班子成员任副组长,统筹负责整改工作的协调推进和督促落实。
二是压实整改责任。紧紧围绕巡视反馈问题和我县实际情况,形成“1+12”整改方案,制定整改措施XX条,明确X名县党政班子成员分工负责,XX家单位牵头负责,XX家单位具体配合,实行清单式管理,扎实推进整改工作。
三是加大推进力度。召开推进会、调度会XX次,党政主要负责同志亲自调度X次。下发《工作提示函》XX份,安排牵头领导定期调度整改工作,同时做好联系点的督促指导工作。对整改中进展缓慢的地方和部门,下发专项通报2期、问题交办单XX份,有效地传导压力、推进落实。
四是注重上下联动。坚持把上下联动贯彻整改工作全过程,明确县直XX家牵头单位是整改工作的责任主体,定期调度通报。明确镇村需要重点落实的15个方面整改任务,逐一解读到位。从县直帮扶单位抽调XX人成立XX个督导专班,与镇村共同落实整改任务,增强一线整改力量。
五是严格评估验收。制定下发巡视整改工作评估验收标准,明确评估验收的原则、标准、程序等,做到履责有据、资料可查、责任可追。抽调103人组建X个评估验收组,利用5天时间,对所有乡镇和行政村开展“全覆盖”评估验收,对验收发现的整改不实、质量不高、整改不彻底等问题,形成问题清单XX份,逐个交办整改到位。本文由公众号:“逍遥文稿”整理。
(二)、突出重点难点,抓好专项排查和考核反馈问题整改。
一是确保不留死角。召开专项排查工作动员会、培训会等,就排查时间、范围、内容、方式、方法、任务等进行统一部署,镇村干部、驻村工作队和帮扶责任人组成排查小组,围绕控辍保学、医疗报补、房屋质量、饮水安全等重点问题,逐项逐条、逐村逐户开展精准排查,切实做到镇不漏村、村不漏户、户不漏项。
二是确保整改到位。排查过程中,统筹教育、卫健、住建、水利等牵头部门工作力量,将部门与镇村之间的数据信息进行比对,将信息比对的疑点数据再次与入户走访排查相结合,确保问题找实、找准,形成工作合力。对排查发现的问题汇总形成问题清单,实行“一户一策”,逐一明确整改措施、整改时限。截止目前,共排查发现问题户X百余户,其中,义务教育保障问题X户,基本医疗保障问题X百户,住房安全保障问题X百户,饮水安全保障方面X户;已整改X百户,整改率XX%。
三是确保一体推进。围绕考核反馈和自查问题,深入查摆脱贫攻坚工作中的不足和薄弱环节,共确定具体问题X大类XX个,制定整改措施XX条,明确X名县领导、XX家牵头单位、X家配合单位具体负责整改工作。目前,“攻坚责任落实不到位”“识别、退出不精准”等XX个问题已整改完成,整改率XX%。
(三)聚焦年度任务,抓好重点工作
一是着力解决影响“两不愁、三保障”的突出问题。一是确保上学有保障。严格落实教育扶贫政策,确保精准、全面、及时地向建档立卡贫困学生发放资助资金。年度资助建档立卡家庭贫困学生X万余人,资助资金X百万元。其中,学前教育阶段,资助资金XX万元;义务教育阶段,资助资金X百万元;普通高中教育阶段,资助资金X百万元,减免学费资金X百万元;中职教育阶段,资助资金XX万元,减免学费资金XX万元。审核“XX计划”X千人,预计资助X百万元。
二是确保就医有保障。投入X千万元,为全县X万余人贫困人口全部代缴新农合;投入X百余万元,对有诊疗需求的建档立卡贫困人口实行家庭医生签约服务“应签尽签”,累计签约X万余人,占比XX%;投入X千万元,实施基本医疗卫生项目XX个,为基层卫生院的“双基”达标建设和相关医用设备进行统一招标购置。1-6月,全县贫困人口住院治疗X万余人次,报补X万元,报补比例XX%;慢性病门诊就诊XX万人次,报补X万元,报补比例XX%。
三是确保住房有保障。按照“应改尽改、应修尽修”原则,通过逐户摸排,确定X千余户四类重点对象纳入年度危房改造计划,其中,建档立卡贫困户X千户,其他三类人员X百户。目前,危房改造已开工X千户,开工率XX%;已竣工X千户,竣工率XX%,8月底前能全部完成建设任务。
四是确保饮水有保障。投入X千万元,实施农村饮水安全巩固提升工程,新建改造水厂X处,兼并合并单村水厂XX处。提前实施2020年XX水厂改扩建和XX水厂管网延伸计划,确保到2020年9月底实现农村饮水供水范围内贫困户全部饮用上安全水。健全完善农村饮水安全工程长效管理机制,加强水厂管理人员培训,确保水厂建好用好。通过改造提升,保证农村饮水工程水量、水质、用水方便程度和供水保证率全部符合国家标准。
(四)着力实施到村到户到人的帮扶措施。
一是产业扶贫。全力推广“四带一自”产业扶贫模式和“三有一网”点位扶贫模式,通过自下而上逐户摸排具备特色种养业扶贫条件贫困户X万余户,根据贫困户拥有劳动力或一定规模的土地、设施、资金等可用生产要素,合理安排发展项目。目前,全县已申报三批自种自养项目共X万余户,前两批奖补资金X千万元已完成拨付,第三批申报X千户正在县级公式中。修订完善村级光伏扶贫电站收益分配管理实施细则,为X百座光伏电站配备X百名光伏电站协管员,进一步提升光伏扶贫实效。
二是就业扶贫。推广“三业一岗”就业扶贫模式,广泛开展贫困群众基本情况、就业意愿及培训需求摸底调查,精准掌握培训对象和培训需求,确保不漏一人。目前,已开发公益性岗位X千个;已摸排家政、餐饮、花艺等岗位X千余个,开展技能脱贫培训X百人,培训后就业X百人。发放培训补贴XX万元。
三是金融扶贫。完善风险补偿金制度和风险防范实施意见,对2019年以前允许探索开展的“户贷企用”贷款建立台账X百笔,加强风险监管和贷后管理工作。坚持户贷户用户还方向,大力推广“一自三合”扶贫小额信贷模式,正在全县范围内开展“应贷尽贷”逐户摸排行动。同时将用款企业简介发至贫困户手中,确保贷款贫困户对自身贷款行为清楚了解。
四是保障性扶贫。农村低保标准提高到每人每年X千元,确保兜住底线。今年来,共发放农村低保资金X千万元,其中,建档立卡贫困人口农村低保对象X万户,发放保障资金X千万元。
(五)着力提升基础设施和基本公共服务水平。
一是基础设施建设方面。投入X亿元,实施农村道路扩面延伸工程X百公里,推进农村公路网化升级。目前,工程第一期的X公里已完成80%,第二期已开标,施工单位正在进驻。投资X亿元,实施农村电网改造项目XX个,着力提升农村电网整体水平。目前,已完工项目XX个,完工率36.6%。继续加强农村信息化建设,确保全县所有行政村100%光纤入村率不反弹,大幅提升农村宽带家庭普及率。
二是基本公共服务建设方面。投入X亿元,计划实施基层基本公共服务项目XX个,其中,基本公共教育项目XX个,基本医疗卫生项目XX个,基本社会服务X个,进一步提升基层基本公共服务配置水平。出台《关于加快推进双基工程共建共享项目运营的实施意见》,明确后续管理的服务内容、人员经费、保障措施等,确保项目建好、管好、用好,切实发挥便民惠民实效。
(六)聚焦巩固提升,做到四个不摘
一、坚持摘帽不摘责任。
一是持续高位推进。坚持县委常委会、县政府常务会每月研究脱贫攻坚不少于1次,县扶贫开发领导小组每月专题调度脱贫攻坚不少于1次。县四套班子领导包片到镇、包点到 当前隐藏内容免费查看村、帮扶到户保持不变,并牵头负责“十大工程”调度推进。
二是拉紧责任链条。科学制定年度脱贫攻坚工作要点及“春季攻势”“夏季攻势”实施方案,分解2020年脱贫攻坚任务计划,把工作任务明确到具体责任单位和责任人,为巩固脱贫成果和持续攻坚再夯责任、再强基础。
三是强化要素保障。强化扶贫资金、项目以及资源统筹,从财政扶贫预算资金、新增地方政府债券等方面安排专项资金X亿元,全力保障脱贫攻坚资金需求。推行“四不两直”工作方式,不再组织开展专项考核、乡乡互查、村村互查等,切实减轻基层负担。开展暗访调研2次,下发问题交办单XX份,逐个交办整改到位,保障制度有效落实。
二是坚持摘帽不摘政策。
一是完善政策体系。出台《打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》《脱贫攻坚后续帮扶计划及巩固提升工作方案》《乡村振兴战略规划(2019-2022年)》等配套实施方案,明确后三年脱贫攻坚和乡村振兴目标任务,细化工作重点和政策措施,做好与乡村振兴的“无缝衔接”。
二是突出分类施策。针对已脱贫户,按照“一户一方案,一人一措施”的要求,抓好各项帮扶措施落实。针对未脱贫户,制定持续减贫方略,确保2020年现有标准下所有贫困人口稳定脱贫。针对出列贫困村,推进贫困村提升工程,2020年实现教育、卫生等基本公共服务水平进一步提高。同时,注重一体推进贫困村与非贫困村“双基”建设,进一步保障和改善农村民生,建立稳定脱贫、振兴乡村的长效机制。
三是坚持摘帽不摘帮扶。
一是保持人员稳定。出台《关于进一步理顺和加强定点帮扶有关工作的通知》,对XX家因涉及机构改革出现人事关系变动的单位,坚持事随人走,保持帮扶工作的稳定性和延续性,确保结对帮扶贫困户全覆盖。举办脱贫攻坚培训班XX期,累计培训X万余人次,实现政策培训全覆盖。把扶贫一线作为培养干部的“练兵场”“主阵地”,今年以来,选派XX名年轻公务员到县扶贫开发局锻炼,提拔重用扶贫一线干部27名。
二是提高帮扶实效。组织帮扶单位和帮扶人利用午收时期,帮助贫困户联系收割机、搬运粮食、清运秸秆、粮食销售等,避免简单地送钱送物。坚持扶贫同扶志扶智相结合,弘扬“太和好人”精神,引导群众思想上转变观念、生活上转变方式。
四是坚持摘帽不摘监管。
一是强化成效监管。依托扶贫开发信息系统,强化脱贫户家庭收入状况、返贫潜在因素和后续帮扶措施比对,实现返贫信息自动预警。针对边缘户,投入XX万元,设立“边缘户大病患者综合医疗保险再保障工程”专项资金,对个人自付合规费用仍超过1万元以上的部分,给予分段累计按比例再补偿,防范因病因灾致贫。
二是强化资金监管。建立完善扶贫资金管理办法、扶贫资金“负面清单”等,对扶贫资金安排、拨付、使用、监督等情况进行全过程动态监控。县纪委监委、扶贫、财政、审计、督查等部门定期互通项目安排、资金使用及问题线索等相关情况,确保工作落实到位,资金使用精准。
三是强化风险监管。投入X百万元,建立贫困户特色种养业保险补偿基金,对因市场风险、自然灾害、疫情等造成损失的及时予以补赔,防范产业扶贫市场风险。完善扶贫小额信贷风险补偿金制度和风险防范实施意见,对2018年以前允许探索开展的“户贷企用”贷款建立台账XX笔,加强风险监管和贷后管理工作。
二、下一步工作打算
下一步,我们将坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻***和省市决策部署,聚焦各类问题排查整改,不断夯实贫困人口稳定脱贫基础,扎实推进各项任务落到实处,一鼓作气打好脱贫攻坚战,本文由公众号:“逍遥文稿”整理。切实提高群众获得感和幸福感。
一是目标导向再精准。坚持现行标准,抓住“两不愁三保障”核心,既不“吊高胃口”,也不“降低成色”,确保顺利实现年度脱贫1.66万人的目标任务。对排查发现的各类问题,组织县直牵头部门拿出具体整改措施,指导督促基层抓好落实。对已整改完成的问题,通过“四不两直”的方式,适时开展“回头看”,进一步核实问题整改效果,尤其是终端见效情况,切实巩固提升整改成果,确保问题不反弹。
二是脱贫成效再巩固。通过基层干部定期跟踪回访、返贫户个人申报、系统信息自动比对等途径,适时组织对脱贫人口开展“回头看”,建立稳定防范返贫的长效机制。持续强化产业、就业等扶持力度,不断激发贫困群众内生动力,实现从“输血”到“造血”的转变。进一步压实帮扶单位和帮扶责任人责任,注重改进帮扶方式,对帮扶“走形式”“走过场”,严肃追究责任。
三是基础工作再夯实。强化对下业务指导,指导基层清理规范档案资料镇村资料和户档资料,做到实际情况与全国扶贫开发业务系统及扶贫手册相印证、相一致,切实减轻基层负担。落实扶贫对象动态管理常态化要求,对确实符合条件的做到应纳尽纳,对不符合条件的做好解释和宣传工作,确保漏评错退为零。
四是双基水平再提升。加快推进水、电、路、网等基础设施建设进度,不断提升完善基础设施,促进农村软硬件设施全面改善。坚持将脱贫攻坚工作进一步融入乡村振兴大格局,围绕农村农业、农村环境整治等下好“先手棋”,将脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,为乡村振兴奠定坚实基础。
五是作风建设再加强。加大形式主义、官僚主义整治力度,落实好激励干部担当作为各项措施,把基层减负各项决策落到实处,让基层一线的干部腾出更多的时间和精力,全身心投入到脱贫攻坚工作中,用作风建设的新成效推动党的路线方针政策和***省市县决策部署落地落实。
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