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市人民检察院2020年工作总结和2021年工作打算
2020年，在市委和上级检察机关的正确领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协和社会各界的大力支持下，我院进一步强化守初心、担使命的自觉，担当实干、主动求变，付出了许多努力，经受了各种考验，推动x检察工作在持续深化改革中取得了新成绩。
一、2020年主要工作
（一）增强政治自觉，始终把党的政治建设摆在首位
一心一意跟党走。学思践悟******新时代中国特色社会主义思想和党的***五中***精神，把******在x考察调研时系列重要讲话、指示精神理解好、落实好，做到信仰不变、方向不偏。精准服务市委“五个中心”发展战略，坚持重要情况、重点问题、重大敏感案件向市委和上级检察机关请示报告，对市委和上级检察机关的决策部署，及时传达学习和贯彻落实，做到与党同心、与法同心。推动业务工作与党建工作深度融合，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，结合x实际、检察办案，做到“两个维护”。坚持“抓业务必强政治、选干部必重政治”，引导检察干警在办理疑难复杂案件中增强政治能力，做到服务大局、护航发展。
全心全意为人民。坚持人民至上、生命至上，统筹推进常态化疫情防控工作，向“逆行者”、小微企业和贫困村民捐赠防疫物资x万余元，参与社区、村组排查x人次，劝阻家庭聚会、走亲访友x人次，助力疫情防控工作有序推进。严格把握法律政策，在依法打击哄抬物价、囤积居奇、制售假劣药品、医用材料等违法犯罪的同时，综合考量疫情时期的特殊背景，监督撤案x件。把“米袋子”、“菜篮子”等民生问题摆在首位，监督行政机关销毁标注虚假生产日期的食品x斤，确保“舌尖上的安全”。开展“发挥检察职能助力根治拖欠农民工工资问题”专项行动，帮助x名农民工追回拖欠多年的“血汗钱”x万余元。
诚心诚意受监督。认真接受市人大及其常委会的监督，坚决执行决议、决定，及时报告重要情况。拓宽代表委员参与和监督检察工作的渠道，邀请代表委员、人民监督员参加优化营商环境、庭审旁听等活动x次，走访代表委员x人次。自觉接受系统内巡视监督和纪委监委、派驻纪检监察组监督，排查各类问题x个，制定整改措施x条。构建良性互动的检律关系，接待律师案件信息查询x人次，复印、刻录案件材料x人次。深化检务公开，向社会公众公开案件程序性信息x条，重要案件信息x条，终结性法律文书x份。深挖特色亮点，讲好检察故事。依托主流媒体发表宣传报道x篇，连续三年获评“全国检察宣传先进单位”。重视社会舆论监督，对群众通过“问政x”反映的问题，开展社会调查x人次，处置网络舆情x起。
（二）增强法治自觉，努力把服务x大局作为重要使命
助力市域建设有温度又有颜值。助力打好蓝天、碧水、净土保卫战，积极投入生活污水治理、饮用水源污染、城市道路安全等问题整治，提起民事和行政公益诉讼x件，刑事附带民事公益诉讼x件。部署“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动，督促清理养殖废弃物x吨，修复被污染土地x亩。助力乡村振兴战略，积极参与农村社会治安综合治理，提升村民生活品质。继续做好驻村帮扶工作，为脱贫政策实施、脱贫产业发展“法治体检”x次，解决法律问题x个，脱贫率x％。坚持办案与救助相结合，对符合条件的刑事案件被害人和受到侵害的贫困群众实施司法救助x人次。
助力经济发展有环境又有质量。以底线思维防范化解各类风险挑战，依法打击郭某等x人以医院发展为名非法吸收公众存款x亿元、国家工作人员肖某等x人组织、领导传销x余万元等案件，净化了经济发展环境。依法惩治扰乱市场秩序、破坏公平竞争、侵犯民营企业和民营企业家合法权益的各类刑事犯罪，重点惩治肖某等x人强揽工程、强迫交易，杨某等x人暴力阻工、聚众扰乱社会秩序等案件，提升平等保护质效。坚持想在前、做在前，对因疫情导致合同不能按时履行的企业，提供针对性法律服务x件次。严格把握涉企案件的办理尺度、力度和温度，对生态养殖合作社建设过程中超标准采伐林木的唐某、非法吸收公众存款用于酒店经营的黎某等x人依法不起诉。获取更多资料，欢迎关注体制写作。
助力社会治理有生机又有秩序。稳妥做好职务犯罪案件审查逮捕、审查起诉等工作，严把事实关、证据关、程序关和法律适用关。针对办案中发现的问题，制发检察建议和检察意见x份，助推社会治理现代化。深入推进“x”检察服务中心建设，全面落实7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复制度。共接待群众来信来访x人次，促成息诉罢访x件。坚持少捕慎诉，依法不批捕x人，不起诉x人，对侦查、审判中不需要继续羁押的建议取保候审x人，释放最大司法善意，体现现代司法文明。继续落实“谁执法谁普法”责任制，组织法治进校园活动x场次，到当事人所在地宣布不起诉决定x人次。
（三）增强检察自觉，着力把“四大检察”做优做强
做优刑事检察工作。以强烈的责任担当，把服务“六稳”、“六保”落到实处。批准逮捕x人，提起公诉x人。紧扣“六清”要求，稳步推进扫黑除恶专项斗争，办理了x等x人组织、领导、参加黑社会性质组织罪，x等x人宗族恶势力团伙犯罪，管某包庇、纵容黑社会性质组织犯罪等x起重大案件，打财断血近x万元。根据案件性质、情节和危害程度，办理认罪认罚从宽案件x件，适用率达x％。坚持对侵害未成年人犯罪“零容忍”，批捕x人，起诉x人。对涉嫌轻微犯罪、有悔罪表现的未成年人，附条件不起诉x人。聚焦检察监督主责主业，监督立案x件、撤案x件，追捕x人、追诉x人，发出纠正违法通知书x份，并已全部督促整改到位。积极推进司法工作人员职务犯罪初查工作。加强刑事执行检察工作，审查办理暂予监外执行x人，依法纠正脱管、漏管x人，依法监督对x名利用怀孕和哺乳逃避刑罚执行，在暂予监外执行期间再次犯罪的罪犯进行收监，对x名判处实刑但没有收监执行的罪犯进行收监。
做强民事检察工作。办理民事检察监督案件x起。其中，民事裁判结果监督x件，民事审判活动违法监督x件，民事执行监督x件，支持起诉x件。深入推进虚假诉讼领域深层次违法行为监督专项活动，正在排查一批案件线索。
做实行政检察工作。开展“促进行政争议实质性化解”专项活动，做好监督纠正、释法说理、息诉服判等工作，解决行政诉讼中“程序空转”的突出问题。规范行政非诉执行监督，畅通信息共享、案情通报、案件移送渠道。建立检察建议公开宣告、事前沟通和抄报上级检察机关审批备案制度，提升检察建议刚性。共办理行政检察案件x件。其中，向法院发出行政审判执行程序改进的检察建议x份，向行政机关发出改进工作的检察建议x份，推动了严格执法、依法行政。
做好公益诉讼检察工作。聚焦房地产开发领域的“办证难”问题，监督行政执法部门对超容积率、违规扩建等问题进行专项整治。委托专业机构，对经济适用房项目进行工程造价评估。组织开展国有财产保护领域公益诉讼工作，监督行政执法部门依法追缴人防易地建设费。聚焦英烈权益保护，部署开展“x红色资源保护”公益诉讼专项行动，对纪念碑碑体严重侵蚀、管理不善以及破坏英烈纪念设施等违法情形，监督开展全方位保护管理。共摸排线索x条，发出诉前检察建议x件，采纳率x％。
（四）增强改革自觉，尽力把政策措施落地落实
平稳完成内设机构改革任务。构建与检察权运行机制相匹配的内设机构，将原有的x个部门精简合并为x个专业化办案部门和x个综合行政部门，核准政法专项编制x个，实现扁平化管理与专业化建设有机融合。岗位交流中层正职x人，检察干警x人，实现了有序交流、平稳过渡。突出实干实效，重用x名“80后”干警，打造“有为者有位、吃苦者吃香”的良好政治生态。
全面推动司法责任制落地落实。对所有人员进行分类定岗，其中，员额检察官x人，检察官助理x人。在市委组织部的大力支持下，有序推进职务职级并行工作。按期晋升x人，择优选升x人。严格落实“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的要求，厘清办案检察官的职责权限。其中，检委会研究决定x件，占x％；检察官独立决定x件，占x％。入额院领导严格落实直接抓业务、办案件的要求，带头办理疑难、复杂案件x件。全面落实“捕诉一体”办案机制，同一案件的批捕、起诉由同一检察官负责到底，对涉黑恶案件提前介入率x％，审查办案时间平均缩短10天，办案质效明显提升。
定期调度检察监督办案质效。对标对表x项考评指标，制定《检察人员业绩考核工作办法》，明确x项公共职责、x项个人岗位职责。特别是建立以“案件比”为核心的案件质量评价指标体系，确定质量指标、效率指标和效果指标，规范计分规则和方式，把任务目标通过考评传导至办案一线、压实到每个检察官。今年来，我院检察业务考评指标高于全市平均水平，综合排名位居全市“第一方阵”。围绕检察权运行的重点领域和关键环节，对x起案件实施流程监控，对x起案件开展质量评查，防止了用权任性、权力出轨。
（五）增强管理自觉，竭力把检察队伍管严管实
固本培元正思想。将政治理论和检察工作、检察理念和个案办理结合起来，引导检察干警持续更新、转变司法理念，运用“以人民为中心”、“双赢多赢共赢”、“在监督中办案、在办案中监督”、“客观公正立场”等最新理论成果指导具体检察工作。加强先进典型的培树宣传，引导检察人员对标先进、见贤思齐。关 当前隐藏内容免费查看心困难干警，体现人文关怀，增强职业荣誉感和归属感。大力推进文化育检，提炼具有x检察特色的品质精神，为检察人员思想教育注入精神动力。组织干警参加全省健身气功比赛，荣获集体一等奖、个人第二名。鼓励干部职工创作检察纪实漫画和文艺作品x幅，见证检察抗疫始末。其中，x幅作品在省、市获奖。
苦练内功重自强。深入推进“互联网＋教育培训”，用好学习强国、中检网、检答网和干部教育培训网，组织网络学习x课时，实现在线学习常态化。分层分类开展任职资格、专项业务、岗位技能培训，选送x人参加无人机训练、信息化应用等专题研修班，实现“培训促进工作、工作引导培训”的良性循环。组织办案人员旁听庭审x场次，开展认罪认罚从宽、“案－件比”指标等专项培训x次，着力培养专业能力和专业精神。依托文明实践所、创廉洁单位等活动平台，打造“一业一人”品牌效应，塑造新时代x检察专业化、职业化形象。其中，x人被评为“全国检察宣传先进个人”，x人被评为“全省扫黑除恶先进个人”，x人获省、市表彰。
从严治检硬作风。严格落实干预司法记录报告制度，确保公正司法。坚持不护短、不宽软、零容忍，开展廉政谈话x人次，约谈x人次，检务督察x次。依托统一应用业务系统，加强对司法办案全程、实时和动态监管，防止权力滥用。完善司法责任认定和追究机制，健全案件质量评查机制，扎紧廉洁办案的制度“笼子”。持续深化以案促教、以案促改工作，驰而不息纠治“四风”，集中整治形式主义、官僚主义问题。充分运用监督执纪“四种形态”，找准教育、管理、监督、惩处等方面的薄弱环节，推动全面从严治检的各项要求落到实处。
二、存在的问题和不足
回顾过去的一年，我们的工作还存在很多不足：一是思想认识跟不上。面对多重改革叠加的大背景，准确识变、科学应变不够，对如何服务保障国家治理体系和治理能力现代化思考不深。二是检察理念跟不上。特别是对“疑罪从无”等新理念，检察人员在宣讲培训、理解执行上还有差距。三是担当作为跟不上。员额动态管理、检察官业绩考评、办案责任追究等制度还不健全，司法行政部门“空心化”问题严重。这些问题，集中反映我们还缺乏“越是艰难越向前、干事创业敢担当”的精神。四是队伍建设跟不上。专业人才储备不足，既会办刑事案件又会办民事行政公益诉讼案件的复合型人才较少；检察人员违纪违法仍有发生。对此，我们将继续紧盯问题不放，努力加以解决。
三、2021年工作打算
检察事业发展的过程，就是不断发现问题、研究问题、解决问题的过程。2021年是“十四五”规划的开局之年。我院将坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求，坚持“稳进、落实、提升”的工作主题，紧扣市委“五个中心”发展战略，把检察职能行使与经济社会发展大局紧密结合起来，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉履职尽责，以问题为导向解难题、补短板、强弱项，推动“四大检察”全面协调充分发展，为x高质量发展提供更高水平的法治服务。
（一）以“信仰、信念、信心”引领检察工作，永葆检察机关政治本色。用心感悟******在x考察调研时的重要讲话和***五中***精神中彰显的真理力量，用情体会蕴含其中的为民情怀和人格力量，坚持不懈以“跟着学”强化“跟着走”。牢牢掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点和方法，提振信心、坚定信念，以实干实绩展现新担当。坚持以******法治思想为指引，激励干警在打造“三个高地”、担当“四新”使命中深刻理解******赋予的新定位、新目标、新要求，坚定不移沿着******指引的方向前进。
（二）以“同心、同向、同步”谋划检察工作，树牢检察机关大局意识。紧扣市委“十四五”规划，以法治思维和法治方式服务保障“六稳”、“六保”，在识变、应变、求变中时刻保持与市委同心。树立“一盘棋”和“打硬仗”思想，全力服务保障打好三大攻坚战、打赢疫情防控阻击战，强化民营经济平等保护，加大文化、知识产权保护力度，着力优化法治营商环境，时刻与x经济社会高质量发展保持同向。主动融入共建、共治、共享治理格局，以法治力量守护社会安定、人民安宁，同步推进社会治理体系和治理能力现代化建设。
（三）以“做优、做实、做好”推进检察工作，明确检察机关价值追求。以落实“捕诉一体”、认罪认罚从宽、加强诉讼监督、降低逮捕率、审前羁押率和降低“案－件比”为重点，推动刑事检察提质增效。紧盯重点领域、重点环节、重点情形，推动检察建议成为预防刑事犯罪和职务犯罪的“利器”。全面提升检察官运用民法典维护各类民事主体合法权益的能力。注重从乡村治理、法治保障等方面入手，找准检察工作和乡村振兴的结合点，多做打基础、利长远的实事。发挥行政检察“一手托两家”作用，理顺监督工作机制，下大力气把办案质效抓上来。树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持不懈抓好环境和资源保护。紧盯房地产、食品药品安全等重点领域，树立“通过诉前程序实现维护公益目的是公益诉讼最佳状态”的理念，以最小的司法资源取得最佳的办案效果。
（四）以“民生、民利、民情”定位检察工作，彰显检察机关人民属性。严厉打击医疗、教育、“食药环”等领域的刑事犯罪，保障民生安全。推进扫黑除恶专项斗争常态化，实现长效常治。继续抓实疫情防控，严厉打击涉疫刑事犯罪，确保战“疫”工作在检察环节不打折扣。巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，逐步建立更为明确、更加严格的办案规范和运行模式。严格落实群众来信答复制度，推动社会矛盾化解。当好党委政府的“法治参谋”，在市域社会治理中贡献检察智慧。
（五）以“干净、干事、干练”砥砺检察工作，塑造检察机关良好形象。扎实推进检察队伍教育整顿，以“刮骨疗毒”的决心和勇气，坚决整治检察人员违纪违法问题，坚决整治司法不规范、不公正问题。完善员额动态调整、员额检察官退出、检察官惩戒、权力清单等制度，做到权责明晰、权责统一。构建科学的检察官业绩考评指标体系，抓实抓细流程监控、案件质量评查，把降低“案－件比”的责任落实到每一个检察官。大力推进高质量、高标准业务培训，提升专业能力。加强执行力建设，营造察真情、说实话、出真招、办实事的工作氛围。
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