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经济委员会半年工作总结
2008 年，我委坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家、省、市关于发展工业经济的方针政策，贯彻落实全市工业经济暨节能减排工作会议精神，把加快工业发展摆在经济工作的首要位置，紧紧围绕县委十一届四次全会确定和县第十五届人民代表大会第一次会议审议通过的发展目标及市政府下达的考核目标，进一步理清工作思路，细化工作目标，狠抓各项工作的落实，加强对工业企业的指导、协调与服务，全力推进以镍矿开发为重点的矿产业，巩固、提升制糖业、电力业，大力发展地方特色生物资源产业和建材业，全县工业经济继续保持了平稳运行、持续增长的良好态势。
一、基本情况
(一)上半年经济运行情况及特点。1-6 月，全县完成工业总产值 82514 万元，同比增长 13.6%，增速低于全市平均水平 19.5 个百分点，其中，规模以上工业完成工业增加值、销售收入、利税总额、利润总额分别为 20233 万元、69368 万元、6801 万元、2540 万元，同比下降 17.1%、增长 22.7%、下降 41.9%、下降 66.9%，完成增值税3816 万元、销售税及附加 445 万元，同比分别增长 3.9%和 31%;非公经济完成增加值、上交税金分别为 40681 万元、3356 万元，同比增长 17.2%、下降 18.1%;乡镇企业完成增加值、工业增加值、上交税金分别为 35190 万元、16284 万元、2981 万元，同比增长 26.5%、44.4%、
60.1%;固定资产投资总额完成 1.37 亿元，同比增长 105%，1000 万元以上新开工项目 6 个;实现农产品加工业销售产值 3.33 亿元;规模以上企业综合能耗达到 52610 吨标准煤，同比下降 5.65%，单位产值能耗 0.79 吨标煤/万元，同比下降 14.13%。工业经济呈现“三增两减一快一稳”的发展态势，即全县工业产销量增加、工业总产值增加、农产品加工业销售收入增加，工业固定资产投资增速加快，工业企业经济效益下滑、万元 GDP 能耗下降，乡镇企业与非公经济平稳发展。
(二)完成市级考核目标的情况。各项市级考核指标除农产品加工业销售产值外都没有按时间进度完成，特别是利税和利润两项指标，距市政府考核目标任务还有很大差距。预计全年仅有规模以上工业销售收入、农产品加工销售收入两项指标能完成任务，形势较为严峻，如下表：
项 目
主要经济指标 2007 年 1-6 月(万元) 2008 年 1-6 月
(万元) 同比增 减(%) 市级考目标(万元) 完成目标(%)
规模以上工业考核指标 工业增加值 24405 20233 -17.1 51000 39.7
销售收入 56522 69368 22.7 144000 48.2
利税总额 11699 6801 -41.9 39000 17.4
利润总额 7685 2540 -66.9 19000 13.4
非公经济考核指标 增加值 34722 60681 17.2 91000 44.7
上交税金 4100 3356 -18.1 7000 47.9
从业人员(人) 17469 18179 4.1 19000 95.6
乡镇企业考核指标 增加值 27832 35190 26.5 77000 45.7
工业增加值 11274 16284 44.4 43000 37.9
上交税金 1862 2981 60.1 8000 37.3
职技鉴定人数(人) 150 150 101.3
固定资产投资 投资总额 6675 13692 105 33000 41.5
农产品加工业销售收入 33000 40000 83
二、主要工作
(一)、着力推进以镍矿开发为重点的矿电项目建设，建立重点工业项目联系制度，协调解决项目实施过程中的困难和问题，确保项目健康有序地发展。一是全力搞好××镍矿开发建设的协调服务。积极配合镍业公司继续推进镍矿矿山采选、2000 吨/日矿石制备、沉镍过滤、搅拌浸出、甘庄精炼厂等工程，加强技术改造，在硫酸等原材料价格上涨、产品价格急剧下滑的严峻形势下，××镍业公司产品产量仍实现了较大增长。1-6 月生产精矿含镍 1035.6996 吨，完成年计划2000 吨的51.78%，生产精矿含钴18.6086吨，生产电解镍546.7518吨;二是加大铜、矿资源整合开发力度，确保优势资源向优势企业配置，变资源优势为经济优势。对鸡冠山铜矿、岔河铜矿，从原来的××农场、峨山化念农场剥离出来，单列设置采矿权，在××注册公司;对红龙厂、铜厂冲、青龙厂北坡等三个矿点，采用矿权转移的方式进行整合;对涉及到探矿权的大明槽、扯大炉两个探矿点，采用收购的方式进行整合;同时全力支持云铜集团达亚公司搞好规划、设计、建
设，支持和鼓励岔河铜矿、天力公司、建龙公司做好技改扩建，实现规模化开发;对全县已初步探明的十八个小铁矿组织两个工作组，深入实际进行全面摸底调查，提出整合方案报政府决策实施;三是支持昆勘院开展好桥头、罗垤两座梯级电站建设前期工作，确保年内开工建设桥头电站;四是全力推进蛇纹石综合开发利用的各项前期工作，积极参与项目的考查、合同的谈判和协议的起草。2008 年 6 月 6 日，县人民政府与四川攀枝花德铭化工有限公司签订了蛇纹石综合开发项目投资意向协议，项目包括矿山开采，建设镁肥厂、镍铁厂，配套建设硫酸厂、不锈钢厂，目前正式协议的谈判已取得了实质性的进展，待双方进行局部调整后即可签约;五是加强电力电网建设，积极主动做好企业用电协调服务。支持南方电网公司加快××220 千伏和茶山110 千伏输变电站建设，预计 2008 年 9 月中旬投入运行，即将进一步缓解我县电力瓶颈制约。1-6 月，全县总发电量 16667 万千瓦时，同比增长 17.8%，其中,水电 15095 万千瓦时，同比增长 19.6%,火电1572 千瓦时,同比增长 2.75%。
(二)、着力推进建筑建材业、铁合金冶炼业的发展。一是狠抓建材业的改造提升，鼓励水泥生产企业进行技术改造与创新。按照“上大压小、优化结构、淘汰落后”的水泥产业要求，搞好水泥生产企业的压小上大的指导、协调服务，积极协助永发水泥公司做好 75万吨/年新型干法旋窑生产线的前期工作，积极为栋梁水泥公司向上争取 75 万吨/年新型干法旋窑生产线项目;二是狠抓铁合金冶炼业的做强做大，支持康达铁合金公司完成 12500KVA 矿热炉的建设，帮助
洼垤铁合金厂完成 25000KVA 矿热炉项目的备案和建设，积极帮助通元公司做好 25000KVA 矿热炉项目的市级备案。
(三)、不断加强协调服务，促进制糖、生物特色资源与食品加工等产业稳步发展。一是积极引导制糖企业按照现代企业制度建设的要求，狠抓市场和内部管理，加强技术改造投入，积极推行清洁生产，制糖企业取得了较好的经济效益。2007/2008 年榨季收榨糖料甘糖65.3 万吨,生产白糖 8.4 万吨，实现主营业务收入 1.7 亿元;二是支持万绿集团发展芦荟产品加工，开拓国内外市场，做好芦荟高级工业原料生产线技改扩能可行性研究报告编制、备案登记等的协调服务，企业实现了较好发展。上半年，实现产值 2589 万元，销售收入 2526万元，其中出口创汇 67.3 万美元;三坚持抓大不放小，推进食品加工等产业的发展。通过对玉元、红河、兴亚、金辉、新和、南江、瓢香、凤凰、民益等花茶加工企业进行积极扶持与有效整合，稳步推进花茶加工业的发展。支持民特食品厂、热带果品厂、家佳酱菜厂等 6 户食品加工企业，突出热区果疏资源优势，扩大生产规模，芒果汁、酸角汁、腌制品等热带果蔬品加工业得到了有效发展，实现了“小商品闯大市场”的良好格局。
(四)、进一步细化工业经济发展措施，不断完善工业经济运行监测分析。一是紧紧结合我县工业的发展实际，制定了《2008 年××县工业经济发展意见》，明确我县工业发展的思路、重点及措施，落实中小企业和非公经济的目标任务，同时进一步完善非公经济发展目标、考核办法，落实工业强镇(因远镇)的具体措施，确保全年目标任
务的完成;二是不断完善工业经济运行监测分析。建立规模以上企业监测网络和中小企业、非公经济统计、分析，每季度对工业经济运行做认真分析，及时了解企业生产经营运行情况，深入调研工业经济发展面临的新情况、新问题，并提出意见、建议，供县委、县政府抉择。
(五)、全面实施节能减排，努力完成市及下达的目标任务。一是围绕我县 2008 年节能单位 GDP 能耗下降 4.6%、淘汰落后产能铁合金 0.32 万吨的目标任务。三月中旬组织召开了全县规模以上 16 户工业企业节能减排工作会议，对规模以上重点能耗企业单位产值能耗进行量化分解，明确对落后产能小河底铁合金厂在 2008 年 10 月前拆除生产装置;二是进一步调整和优化产业结构，加强节能减排工作，促进可持续发展;三是抓好重点行业、重点企业的节能减排工作。开展了对制糖、水泥、铁合金等重点行业的 12 户重点企业能源统计、审计培训工作，督促列入“双百”企业的金珂公司、康达铁合金公司和综合能耗在 5000 吨以上的企业永发水泥公司、栋梁水泥公司在年内完成能源审计工作;四是协助环保部门着力解决一批突出的环境污染问题，积极开展以镍矿开发、制糖、冶炼为重点的环境污染整治工作，积极推广节能新技术应用，削减主要污染物排放;五是对我县列入第一批实施差别电价政策的企业采取差别电价措施，加快落后生产能力的淘汰和技术改造步伐，促进高耗能高污染行业的节能减排;六是认真做好节能减排统计，加强对节能减排工作的监管，积极开展节能减排宣传教育活动。通过采取上述措施，工业企业节能减排工作取得了阶段性成果。
(六)、全面推进工业集聚区规划建设，按照“集中连片，统一规划，滚动发展”的思路，积极实施“集聚区”带动战略，通过营造良好的环境，吸引大项目、好项目入驻园区，形成规模化、节约化生产，为提高产业集中度，优化工业结构和资源配置，降低政府和企业运行成本，努力做好工业集聚区规划建设的各项前期工作。2008 年 5月 19 日受县政府委托，县经委与中国西部规划研究院签订了“××工业聚集区总体规划与可行性研究”合同，按照高起点、高标准、前瞻性、可操作性的要求，对我县新型工业聚集区进行总体规划与可行性研究，推进了××特色工业园区“一园三片区”的规划建设，即：青龙厂、甘庄片区，主要规划为重工业及合金冶炼;县城江东特色生物资源加工集散区，主要规划为生物资源加工;因远、安定片区，主要规划为镍矿资源的开发、加工，总面积 10 平方公里，同时制定完善配套措施，待规划通过评审、论证后加以实施。
(七)、不断加强行业管理、积极完成县委政府交给的任务。一是有序开展了安全生产、教育培训、社会治安综合治理、盐务、内部装饰等管理工作;二是与煤矿生产企业签订了安全生产责任书，加强以煤矿、电力、消防为主的安全生产监督管理，预防重特大事故的发生;三是对取得丁级资质施工证书的 5 户装饰企业进行了年检;四是组织能源审计、人事劳动法规等各类培训 8 期，培训人员 63 人次;五是扎实做好低保申报及信访工作。1-6 月，申报低保 2 批 24 户，已享受低保 878 户，补助人口 1469 人，发放低保金 80.69 万元;六是加强队伍建设，建立了机关内部目标责任制和考核考勤制度，重视在
职干部职工、退休老干部开展文体、参观考察活动。
三、存在的主要困难和问题
(一)支撑我县工业经济发展的重点行业镍业和制糖业效益下滑，难以园满完成市级下达的各项考核目标任务。镍业、制糖业受煤、油、电、运和硫酸、氢氧化钠等原料价格上涨的影响, 成本上升，而产品价格下降，至使企业利润大幅下滑。1-6 月生产电解镍 546 吨, 同比增 44.6%，生产镍精矿 462 吨,同比增 0.87%，实现产值 18771.2 万元,同比降 0.42%,实现利税、利润分别为 3290.6 万元、2414.6 万元, 同比降 67.17%、68.76%。07/08 榨季生产白糖 7.9 万吨，同比增 35.3%，酒精 3960 吨，增 17.9%，完成产值 2.35 亿元，增长 14.7%，完成工业增加值 4843 万元，同比降低 28.1%，完成利税总额、利润总额-20万元、-1004 万元，同比降低 191%和 84%。
(二)工业总量小,项目储备少，项目建设制约因素多。一是受土地红线的制约，项目发展的硬件空间越来越小;二是由于水泥、钢材等主要建筑材料价格居高不下造成在建项目投资成本增加;三是由于产业政策、准入条件、节能减排和项目评审、银根紧缩等力度加大，影响项目的投资进度;四是电力建设滞后，电力供应不足，部分已投产项目不能满负荷生产，部分在建项目和新建项目不得不推迟建设时间。
(三) 增长方式没有根本改变。产业链短、副加值不高，资源型、粗放型、初级产品特征明显，矿业、制糖业、特色生物加工业都是以卖初级原料为主，产品副加值不高，效益受市场因素制约。
(四)中小企业贷款难，融资渠道狭窄。一方面在县域内无担保公司，另一方面企业财务制度不规范、不健全，难以获得银行信用等级评定，制约了中小企业的快速发展。
(五)节能减排工作压力较大。××工业经济总量小，基础薄弱，在推进工业化建设进程中，工业增量与能源消耗控制量产生了新的矛盾，SO2、COD 排放量的削减限制了县域工业经济的发展，节能减排工作压力大。
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