承德市旅游发展委员会2018年度旅游市场监管“双随机一公开”工作计划为切实做好“双随机一公开”工作，规范事中事后监管，提升监管效能，根据省、市相关部门的工作要求，结合我市旅游工作实际，特制定2018年下面是小编为大家整理的【旅游总结】承德市旅游发展委员会度旅游市场监管“双随机一公开”工作计划（完整文档）,供大家参考。
承德市旅游发展委员会2018年度旅游
市场监管“双随机一公开”工作计划
为切实做好“双随机一公开”工作，规范事中事后监管，提升监管效能，根据省、市相关部门的工作要求，结合我市旅游工作实际，特制定2018年度旅游市场监管“双随机一公开”工作计划如下：
一、 工作目标
旅游市场秩序监管随机抽查，是旅游系统贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革、加快政府职能转变、推进简政放权、放管结合、优化服务决策部署的重要举措，是检验旅游市场秩序状况和执法队伍水平的重要手段。按照国家旅游局、省旅游委和市政府关于“双随机”抽查的工作部署，坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的总原则，加强对“双随机”抽查工作的组织领导，组织开展旅游市场“双随机”抽查工作，齐抓共管落实监管工作责任，维护我市旅游市场秩序。
二、随机抽查事项
1.经营场所、营业设施、注册资本等基础性经营条件是否符合法律规定；
2.经营旅行社业务以及从事导游、领队服务是否取得经营、执业许可；
3.分支机构的名称、标牌、经营范围是否符合法律规定；
4.是否依法规范经营，有无出现不合理低价、虚假广告、价格欺诈等不正当竞争行为及损害消费者合法权益的行为；
5.导游和领队等旅游从业人员的服务行为是否合法规范；
6.是否依法与旅游者签订旅游合同，提供与合同内容相符的旅游服务；
7.是否与导游等长期聘用人员签订劳动合同，并办理相关社会保险；
8.法律法规规定的其他监管事项。
三、随机抽查方式工作要求
（一）“双随机”方式
每季度前3个工作日内，市旅发委会同相关职能科室，通过电脑抽号系统随机抽取本季度计划检查抽查对象和执法检查人员。实施“双随机”抽查至少应由2名持有旅游行业执法证件人员组成。
在进行随机抽取抽查对象和执法检查人员时，邀请相关旅游企业人员对随机抽取工作进行全程监督。
（二）“双随机”比例
1.对具有出境旅游业务经营资质的旅行社（含其设立的分社及服务网点），每季抽查比例不超过3%；
2.对不具有出境旅游业务经营资质的旅行社，每季抽查比例不超过5%；
3.对列入旅游市场主体异常对象名录的旅行社抽查当年不少于3次；
4.对被投诉、举报，有初步证据和线索证明涉嫌违法的旅行社，随时进行检查。
（三）“双随机”情况通报
随机抽查实行“一抽查一通报”制度，各科室开展随机抽查工作应有计划、有通知、有抽查记录、有通报。及时做好抽查结果记录，填写“双随机”检查表，做到全程留痕迹，责任可追溯。
在行政检查结束后5个工作日内形成“双随机”抽查情况通报，并通过河北省行政执法公示网站及承德市旅游质监网站向社会公布，同时向市“双随机”监管工作领导小组办公室报送“双随机”抽查工作信息，确保随机抽查过程的公平、公正、公开和规范，主动接受社会监督。
（四）“双随机”抽查结果应用
按照 “双随机一公开”监管要求，将“双随机”检查结果应用与信用体系建设衔接，对各类严重违反旅游法律法规的行为纳入不良记录和“黑名单”管理。
四、随机抽查注意事项
（一）采用“双随机”方式确定执法人员，应根据行政隶属、职能和工作职责，从行政执法人员名录库中随机抽取相应执法人员，如遇被抽取的执法人员因不可抗力等因素无法履行职责的，应再行随机抽取递补；
（二）采用“双随机”方式确定抽查对象，从抽查对象名录库中随机确定待查对象。对于已经抽查过的对象，不再列为下一轮随机抽查对象。
