玉林市2012年安全生产工作总结及2013年工作计划2012年，我们认真贯彻落实国务院安委会、自治区安委会和玉林市委、市政府关于安全生产工作的部署要求，特别是贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产下面是小编为大家整理的【安监总结】玉林市2012年安全生产工作总结及2013年工作计划【精选推荐】,供大家参考。
玉林市2012年安全生产
工作总结及2013年工作计划
2012年，我们认真贯彻落实国务院安委会、自治区安委会和玉林市委、市政府关于安全生产工作的部署要求，特别是贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2012〕40号）和自治区有关文件精神，坚持以党的十八大精神为指导，坚持“科学发展、安全发展”，继续深化“安全生产年”活动，推动安全生产各项工作的落实，全市安全生产形势持续稳定好转。安全生产工作“三项目标”任务全面完成：
一是事故总量保持继续下降。1-11月全市发生各类安全事故402起，死亡175人,重伤301人，同比分别下降28.72%、17.54%和20.16%；直接经济损失1044.58万元，同比上升39.80%。
二是重特大事故保持零记录。全市没有发生一次死亡10人以上的重特大事故，水上交通、农机没有伤亡事故，确保了自治区“两会一节”和我市举办的“玉博会”及国庆节、党的十八大期间等重大节庆假日和敏感时段的安全稳定。
三是控制指标底线不超过去年起数。1-11月全市安全事故死亡人数占年度控制指标的78.13%（不含铁路交通），低于进度指标（91.67%）13.54个百分点。安全生产事故起数、死亡人数、重伤人数、直接经济损失四项统计指标均控制在自治区下达的控制目标以内。
一、主要措施及工作成效
（一）突出抓好“一岗双责”， “三个责任”进一步落实。一是进一步明确职责，强化各级政府、行业主管部门监管责任和企业安全生产主体三个责任的落实。根据国务院和自治区的有关要求制定责任分工方案，把33项安全生产重点工作落实到相关部门，再次明确了各县（市、区）政府和安委会成员单位抓安全生产工作的职责。二是继续推行安全生产目标管理，逐级分解控制指标，层层签订责任状，进一步明确安全生产职责。年初我们制订了安全生产工作要点（计划），逐级分解控制指标，将自治区下达我市的安全生产控制指标和工作任务逐级分解落实到各级、各部门。市政府与7个县（市、区）政府、玉东新区管委和13个安委会成员单位签订了《安全生产责任书》；各县（市、区）政府与各乡（镇）政府；各乡（镇）与各村委，各部门与企业也层层签订责任状，进一步明确安全生产职责。三是以“一岗双责”为核心的安全生产“一岗双责”制度、每季一次例会制度、签订责任书制度、检查督查制度、事故通报制度、隐患和事故举报制度、约见警示和黄牌警告制度、事故责任追究制度、考评和一票否决制度、季报告制度等安全生产10项制度进一步完善。
（二）全面深化“安全生产年”活动，推动了安全生产基层基础建设。《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）和《广西壮族自治区人民政府关于进一步加强当前安全生产工作的决定》（桂政发〔2011〕40号）文件下发后，我市迅速贯彻传达落实，在全市安全生产工作会议暨市人民政府2012年第一季度防范特大安全事故工作会议上，市政府领导传达了国务院和自治区的有关文件精神，要求各级各部门要认真学习领会，吃透文件精神，落实到具体工作实践中。一是以市政府名义下发了《玉林市人民政府关于进一步加强当前安全生产工作的决定》（玉政发〔2011〕39号），同时，制定了高危行业领导带班制度等相应的配套措施。市政府办印发了《关于开展以“科学发展、安全发展”为主题的“安全生产年”活动实施方案》（玉政办发〔2012〕102号）的通知，对我市开展继续深化“安全生产年”活动进行了全面部署，进一步强化相关部门的工作职责，不断推进活动深入开展。二是源头管理工作进一步实落实。一年来全市28个高危行业建设项目，已全部落实“三同时”审查，应办理安全许可证企业485家，已领取安全生产许可证456家。年内全市实施安全生产质量标准化建设企业77家，在73个职业病危害因素行业（领域）的309家企业，按照《作业场所职业病危害申报管理办法》的规定履行申报手续118家，落实备案企业115家。三是安全生产基础工作和源头管理工作进一步加强。全市109个乡镇（街道）明确了安全生产管理机构和职责，配备安监人员338人；1496个村配备了安全员；内设安监机构的企业达1025家，配备安全生产管理人员1275人。
（三）扎实开展安全隐患大排查大整治，整改了一大批事故隐患。一是迅速开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战。我市认真贯彻落实自治区有关会议精神，认真吸取河池市龙江河发生镉污染事故的教训，迅速部署开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战。市委、市政府出台了《关于开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战的实施意见》（玉发〔2012〕10号），明确了12个重点攻坚战的领域，制定了各个领域的实施方案。市委办公室、市政府办公室印发了《玉林市开展环境风险和安全隐患大排查实施方案的通知》（办发﹝2012﹞70号）。结合我市安全生产实际，市安委会迅速制定了《开展以环境倒逼机制推动高危产业转型升级攻坚战的实施意见》、《玉林市关于开展危险化学品环境风险和安全隐患大排查工作实施方案》，并加强组织领导，采取有力措施，扎实地开展工作。二是集中组织开展地毯式安全生产大排查活动。从今年3月份开始，我市按照自治区的部署要求，制定出台了《玉林市立即组织开展地毯式安全生产大排查活动的实施方案》（玉政办发〔2012〕52号），以市政府办名义下发实施。集中力量、集中时间，组织开展为期两个月的地毯式安全生产大排查。接着，又在全市范围内开展环境风险和安全隐患大排查大整治活动，突出抓好12个领域的排查整治，每个领域的排查整治都明确牵头单位、配合单位，做到责任明确、目标明确、整改要求明确。全市共组织1980家企业（单位）开展自查自纠，排查出安全隐患2380项，整改2332项，整改率98%。三是扎实开展安全生产大排查大整治行动。围绕确保党的十八期间安全稳定的目标，市安委会及时印发了《玉林市2012年第四季度开展安全生产大排查大整治行动方案》（玉安委字〔2012〕21号），从10月18日起至11月18日在全市组织开展一次安全生产大排查大整治。11月5日至7日，自治区安全生产督查组对我市开展安全生产大排查大整治行动进行综合督查后，根据自治区督查组的要求，又印发了《关于开展安全生产大排查大整治行动的补充通知》（玉安委字〔2012〕25号），再次要求各级行业主管部门和乡级检查要达到应检企业的100%，做到全方位、全覆盖。这次安全生产大排查大整治行动有两个明显特点：一是排查覆盖面广。全市组织督查组697个，组织检查人员9722人次，检查企业6379家；开展排查治理事故隐患的生产经营单位9607家，覆盖率达95.78%；二是整治隐患力度大。全市排查一般事故隐患6437项，整改率98%；排查重大事故隐患55项，已整改53项，整改率96.36%，停业整顿企业12家。
（四）深入开展“打非治违”专项行动和“回头看”活动，有力打击了非法违法行为。今年4月以来，我市认真按照国务院和自治区关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的部署要求，在全市范围组织开展“打非治违”专项行动，取得了良好成效。全市共组织检查督查组3316个〔包括县（市、区）和行业主管部门〕，出动检查人员24974人次，检查企业11171个（包括规模以下企业），高危行业企业检查覆盖率达到100%。市级组织联合执法2次，部门联合执法19次，发出警告934次，责令改正、限期整改、停止违法行为7387起，没收违法所得、非法生产设备132起，责令停产停业、停止建设85家，暂扣或吊销有关许可证、职业资格596个，关闭非法违法企业32家，行政拘留219人，移送追究刑事责任1人，处罚罚款206.06万元；打击非法违法、治理纠正违规违章行为252481起，其中非煤矿山100起，道路交通247875起，水上交通17起，建筑施工21起，消防3395起，危险化学品77起，烟花爆竹31起，民爆物品21起，其他944起。
在“打非治违”专项行动中，我们做到强化组织领导，层层落实责任，强化打击措施，始终保持高压态势。一是成立了强有力的“打非治违”专项行动领导小组，统一组织领导全市“打非治违”专项行动。市政府成立了由分管市政府副市长任组长，协管副秘书长和市安监局局长、市公安局副局长任副组长的“打非治违”专项行动领导小组，各市直安委会成员单位领导担任领导小组成员。各县（市、区），各成员单位也成立了相应的领导小组。二是及时制定全市“打非治违”专项行动方案。由市政府出台《玉林市集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案》（玉政办发〔2012〕101号），明确工作重点，落实8个重点行业主管部门的工作责任。三是层层召开动员会。市和各县（市、区）人民政府分别召开集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动工作会议，对 “打非治违”专项行动进行层层动员层层部署；各行业主管部门、企业也不断强化“打非治违”专项行动的各项工作措施。四是进一步深化“打非治违”专项行动“回头看”活动。在巩固前一阶段“打非治违”专项行动成果的基础上，我市把“打非治违”专项行动“回头看”活动作为年底的重要工作来部署落实，将“打非治违”专项行动延长至2012年底。市政府出台了《关于进一步深化“打非治违”专项行动集中开展“回头看”活动工作方案》（玉政办电〔2012〕122号），对照“打非治违”专项行动“回头看” 的重点内容，再检查、再部署。
（五）狠抓重点行业和领域的排查整治，及时消除了安全隐患。我市认真按照自治区的要求制定了非煤矿山、道路交通、水上交通、危险化学品、民爆器材和烟花爆竹、消防安全、建筑施工、铁路运输、校车安全等9个重点行业（领域）安全生产专项整治工作方案。制定出台了《2012年全市各重点行业和领域安全专项整治工作方案的通知》（玉安委字〔2012〕3号），要求各县（市、区）和市直有关单位对重点行业开展地毯式安全生产专项检查整治。重点行业（领域）共排查出隐患3197项，已整改3133项，整改率98%。非煤矿山方面：重点抓了地下矿山防治水和露天矿、采石场、尾矿库专项整治；严查执行规章制度、操作规程和落实“三同时”以及特种作业人员持证上岗的情况；严肃查处“三违”“三超”行为。危险化学品方面：突出抓了防范泄漏事故和危险化学品运输、储存、经营销售环节的安全排查；强化了加油站的安全管理；落实生产、储存剧毒化学品的单位专人值班看守制度。烟花爆竹及民爆器材方面：开展了严厉的“打非”专项行动，重点落实烟花爆竹生产经营企业负责人带班制度，开展反“三违”杜绝“三超一改”活动，加强烟花爆竹生产、储存、运输、销售等环节的安全管理；民爆器材方面加强了民用爆炸物品规章制度、操作规程的落实，防范非法生产、经营、倒卖、转借民爆器材等违法违规行为。道路交通方面：全面开展了道路交通安全大检查。一是组织运输企业开展安全大检查。全市共排查运输企业153家，发现安全隐患13起并已责令立即整改。二是切实加强驾驶人员培训考试和教育管理。落实长途客运和旅游包车管理、长途客运驾驶员停车换人及落地休息和驾驶时间控制等制度；三是加强机动车安全管理，严格客运车辆出站、出城、上高速、过境“四关”和对7座以上客车、校车、旅游包车、危险品运输车实行“六必查” 。四是严厉打击交通违法行为，全市出动警力19.3万人次，检查车辆34.52万辆，纠正违法29.11万人次，其中教育11.8万人次，处罚25.31万人次，暂扣车辆2万多辆。建筑施工方面：重点排查了建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械的安全状况；落实特种作业人员持证上岗的规定；对施工现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地进行了专项整治。消防安全方面：重点排查了“多合一”、高层建筑、学校、宾馆、饭店、车站、码头、商场、市场、医院、影剧院、网吧、歌舞厅等人员密集场所和易燃易爆单位、出租屋、城中村的整治力度。特种设备方面：以福绵服装企业锅炉隐患整治为重点，对压力容器、管道、电梯等八大类特种设备开展安全专项整治，共排查企业179家，发现安全隐患54处，整改52处。学校安全方面：全市1785所学校均开展了安全隐患自查自纠，共派出检查组36个，组织检查人员218人次，受检学校360所。排查出一般事故隐患1962项，已整改1685项，整改率86％；排查校车458辆，教育校车驾驶人475人（次），停止使用不合格校车26辆，禁驾29人。其他行业（领域）的农机、水上交通、铁路运输、旅游、食品药品、城市管理、农业、水利、电力、渔业、文化、广电、商务、供销等行业和领域的监管部门也组织开展了大排查大整治行动。
（六）坚持“五落实”强化整改治理，有效防范了安全事故发生。一是认真落实“五级”重点监控整治项目的整改。2012年我市列为自治区、市、县（市、区）、乡镇和村委会“五级”重点监督整改事故隐患309项，其中自治区级1项，市级10项，县（市、区）级64项，乡镇级205项，村级29项，已完全部成整改。二是对所有重大危险源严格监控。逐一明确责任，落实企业监管人、现场监管人员、监管部门责任人，层层把关，实行一天24小时全天候监控。全市在册登记危险源单位332家，确认重大危险源3处，全部进行建档登记，全部落实了监控措施，制定了应急预案。烟花爆竹行业落实了“一人盯一厂”的驻厂安监员制度，已落实驻厂安监员45名。三是认真抓好重点监控隐患和企业责任的落实。对自治区安委会在《广西日报》刊登的涉及我市的20多个重点监控隐患和企业，有关县（市、区）和部门都制定了应急预案和值班值守监控制度，确保万无一失。
（七）广泛深入开展“安全生产月”宣传活动，加强了安全生产宣传教育培训。根据全国、全区第十一个“安全生产月”宣传活动的部署要求，我市全力营造“科学发展，安全发展”的浓厚氛围，有效推动“安全生产年”活动的继续深入开展。一是制定出台“安全生产月”活动方案，使活动有序开展。二是及时举行启动仪式。6月9日我市举行了“安全生产月”活动启动仪式，同时开展了玉林市直、玉州区直安委会共70多个成员单位参与的“安全生产月”宣传咨询日活动。各县（市、区）也分别举行了启动仪式和丰富多彩的宣传活动。三是充分利用报纸、电视等媒体、宣传车、板报、图片、标语、资料、知识竞赛、文艺演出、短信等形式，广泛深入宣传安全生产有关法律法规、宣传安全生产知识、宣传安全生产先进单位和个人。“安全生产月”期间，全市共设宣传栏100多处，张贴悬挂大小标语200多条、宣传车60辆次，播放安全生产公益广告12条，发放资料6000多份（本）。四是举办丰富多彩的宣传活动。我市安监部门配合自治区举办了2012年全区“安全生产月”警示教育巡讲报告会；公安交警、交通运输、农机等部门组织了“永凯之光”——“关爱生命，文明出行”道路交通安全百场文艺巡回演出活动；全市共有1万多人参与安全生产咨询日活动，发放宣传资料2万多份（册）。五是加强安全生产教育培训。一年来，全市共组织6.5万人（次）参加安全生产法律法规和安全生产知识学习。举办安全生产学习培训班82期，参加学习8160人（次），其中培训县、乡领导116人（次），企业领导2378人（次），安全管理人员320人（次），培训特种作业人员3223人（次），其他人员2123人（次）。年内培训农民工约5000人（次）。
（八）积极推进企业安全标准化建设，提高了企业本质安全。我市积极推广应用先进适用安全技术、设备和安全标准化建设改造，不断提高企业的本质安全水平。为了推进我市工贸企业的安全生产标准化建设，市政府分管领导在第三季度安全生产工作会议上，专门部署了安全生产标准化建设工作，列入安全生产目标考核的重要内容。自治区推广应用烟花爆竹机械化现场会在我市容县召开，容县吉泰花炮厂应用机械化生产的做法和经验在全区推广。2012年全市非煤矿山达安全生产标准化等级企业191家，达标率为92%，地采矿山“六大系统” 建设正按计划加紧完善各种设备，有2家企业已完成建设，并正常投入使用；烟花爆竹生产企业二级标准化及以上的达标率为85%，经营企业达标率为93%;预计今年年底全部危化品生产企业都通过安全标准化三级考核。规模以上工贸企业安全生产标准化建设工作切实加强，正在申报国家一级安全生产标准化企业4家，申报国家二级安全生产标准化企业9家，国家三级安全生产标准化企业3家。
（九）进一步完善应急救援体系建设，不断提升安全保障能力。一是继续完善应急救援体系。在建立市级安全生产应急救援指挥系统平台的基础上，进一步完善了系统平台的装备建设。二是应急救援保障能力不断提高。年内举办生产安全事故应急预案管理培训班6期，培训人员620人次。三是企业应急救援力量不断壮大。全市安全生产救援队伍素质不断提高，救援装备和基础设施不断完善。依法应建立应急救援组织的企业263家，配备应急救援人员1578人，装备完善的应急救援组织14个，年内演练1357次。制定市级各类重特大事故应急救援预案4个，已组织演练1次，已报市人民政府备案4个。
（十）加强事故调查处理，促进了安全生产责任的落实。我们坚持及时查处各类安全生产事故，严格责任追究制度，建立了由安监部门牵头，监察、公安、劳动、工会及有关部门参与的安全生产事故责任落实机制，严肃追究事故责任人的责任。对发生的安全生产事故的调查处理能坚持“四不放过”原则，通过及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。
（十一）认真抓好“十二五”安全生产规划实施，出台了责任分工方案。玉林市四届人民政府第21次常务会议审议通过了《玉林市安全生产“十二五”规划》，市政府办公室己印发执行。《规划》提出了9项约束性指标、11项预期性指标、8项安全生产工作措施，确定了6项安全生产重大工程项目。为有效贯彻落实规划的工作任务，按时完成各项安全生产重点工程，全面实现“十二五”时期的安全生产目标，市安委会制定了实施《安全生产“十二五”规划》责任分工方案，明确了各县（市、区）各有关部门落实《规划》的职责，年底对《规划》执行情况进行了中期评估。
二、存在的困难和主要问题
今年以来，我市安全生产工作存在的主要问题有：一是我市道路交通事故总量仍然很大，道路交通事故多发的情况有所抬头。一些交通运输企业安全生产主体责任还不够落实，个别存在侥幸心理，导致安全生产管理不到位，规章制度未能真正落实。二是工矿商贸企业虽然事故起数、死亡人数与去年同比均呈下降趋势，但第三季度以来事故起呈上升趋势。三是春节前后各行各业都出现赶时间、赶进度、赶任务的局面。烟花爆竹、建筑施工、交通运输等行业都进入生产旺季，给安全监管带来困难和挑战。四是由于利益驱动的非法生产、非法经营、非法建设现象时有发生，特别是一些地方虽然经过多次打击，非法采矿和“私炮”生产经营现象仍然存在，造成安全隐患。五是高危行业和“三合一”、歌舞厅、网吧等人民密集场所消防安全隐患仍然存在。六是一些安全监管装备和手段尚未适应日趋复杂的安全生产形势变化需要，有的缺乏预见性、针对性和实效性。比如对安全隐患的识别、排查水平还不能适应安全生产形势发展的需要。
三、2013年安全生产工作思路
1、以党的十八大精神为指导，大力推进安全生产工作。把学习宣传贯彻落实好党的十八大精神，作为全市安监系统当前和今后一个时期的首要政治任务。通过学习宣传贯彻党的十八大精神，促进安全生产各项工作。
2、切实加强安全生产基础建设。根据党的十八大提出的新思想新观点新要求，认真总结分析安全生产工作的规律特点和实践经验，着眼于强化安全生产基础建设，建立完善安全生产长效机制，强化企业安全生产主体责任的落实；按照“一岗双责”的规定要求，进一步提高思想认识，加强领导，落实各级政府和主管部门安全生产工作责任。
3、毫不松懈地推进“打非治违”专项行动。对一些地方和企业可能出现的非法违法问题，要抓住不放，将“打非”与“治违”紧密结合，加强重点地区、重点行业领域和单位的安全整治，严防非法违法行为反弹回潮，做到彻底治理、不留后患。
4、继续深化隐患排查治理。突出抓好道路交通、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、人员密集场所消防安全、建筑施工、农机、水上交通等重点行业领域专项治理；加强安全生产检查和督查落实；继续排查整治各行业领域安全隐患，从源头上抓好安全生产工作。
5、进一步推进企业安全标准化建设。全市高危行业企业都要达到国家、自治区有关标准；依靠科技求安全，不断提高企业本质安全水平。
6、加大宣传教育培训力度。利用各种方法途径，大力宣传贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[ 2010]23号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发[ 2011]40号）和《安全生产“十二五”规划》。搞好安全文化创建活动。积极推进安全文化示范企业、安全社区和安全生产标准化、安全发展示范城市创建活动。加强安全培训，特别是高危行业职工、农民工的安全技能培训，提高全社会安全意识，提高企业从业人员防范事故的思想意识和技能水平。
7、加强安监队伍建设。发挥好市安全生产监察支队作用，加强基层安全监管工作，进一步落实基层安全生产的机构、岗位、职责、人员。继续组织实施“大规模培训干部工程”，积极改进培训方式方法，进一步增进培训效果。继续办好各县（市、区）安监人员安全生产执法班，提高安监系统各级班子领导安全生产、促进安全发展的能力。
8、进一步完善应急救援体系建设。进一步完善市级应急救援指挥中心建设，抓紧推进县级生产安全应急救援指挥中心建设，积极配合自治区建立完善全区生产安全事故应急救援指挥调度网络。强化应急演练，不断完善应急预案，健全应急联动机制和应急救援响应机制，进一步提升生产安全事故应急救援成效。加强值班值守，确保信息传递和调度指挥系统高效运作，进一步提高生产安全事故应急处置能力。
9、认真实施安全生产规划。加快出台我市《安全生产“十二五”规划》的配套专项规划及相关行业规划，促进安全与发展的有机统一，推动安全发展战略的实施。加快推进《规划》确定的工程项目建设。
10、全面分析落实2013年安全生产控制目标。各县（市、区）、各部门要根据2012年控制指标实施情况，认真分析查找存在的突出问题和薄弱环节，强化责任落实，明确监控重点，改进监管方法，进一步降低事故总量，确保2013年安全生产控制指标在自治区下达的进度目标以内。
